近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興用地指引》， 作為“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”技術(shù)指引之一，主要對(duì)鄉(xiāng)村振興涉及的農(nóng)用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地等用地類型的相關(guān)政策情況進(jìn)行說(shuō)明，明確了點(diǎn)狀供地、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地三種鄉(xiāng)村振興用地方式。

農(nóng)用地

在農(nóng)用地方面，劃分了永久基本農(nóng)田，一般耕地，耕地占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡及林地占用，按原地類或農(nóng)用地管理的情形等四種類別。

永久基本農(nóng)田上可以做什么?

永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、玉米和薯類等糧食作物種植，現(xiàn)狀種植非糧食作物的，可以維持不變，也可結(jié)合國(guó)家和地方種糧補(bǔ)貼有關(guān)政策引導(dǎo)向種植糧食作物調(diào)整。

不可以做什么？

不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)、非法取土；嚴(yán)禁種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物，或者挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴(yán)禁擴(kuò)大自然保護(hù)地；嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。

一般耕地上可以做什么?

種植糧、棉、油、糖、菜，遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。

不可以做什么？

嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地；禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用一般耕地種樹(shù)建設(shè)綠化帶；不得在國(guó)家批準(zhǔn)的計(jì)劃外擅自擴(kuò)大退 耕還林還草還濕還湖規(guī)模；未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會(huì)資本不得將通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一般耕地，轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地；未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國(guó)土綠化。

指引還規(guī)定，要保證耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低，建設(shè)占用林地需依法辦理林地占用手續(xù)。此外，8米以下農(nóng)村道路、農(nóng)牧漁業(yè)種養(yǎng)殖用地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施（不占用耕地不固化地面小于200平方米）、自駕車營(yíng)地使用未利用地、光伏風(fēng)力發(fā)電使用未利用地等5種情形，可按原地類或農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地報(bào)批。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地

在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地方面，指引規(guī)定了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的范圍，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地。

設(shè)施農(nóng)用地可以占用耕地和永久基本農(nóng)田嗎?

指引明確，嚴(yán)禁新增設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制新增設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用一般耕地。此外，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地實(shí)行備案管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或用地主體在簽訂用地協(xié)議后10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向用地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)用地備案。

建設(shè)用地

在鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地布局方面，指引規(guī)定，具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要向城區(qū)或有條件的街鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)集聚，其中農(nóng)產(chǎn)品精深加工和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)應(yīng)集中布局到城區(qū)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；直接服務(wù)種植養(yǎng)殖業(yè)或需就近利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈、產(chǎn)地低溫直銷配送等產(chǎn)業(yè)，原則上應(yīng)集中在行政村村莊建設(shè)邊界內(nèi)；規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設(shè)施成本高的項(xiàng)目要進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；利用農(nóng)村本地資源開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品分揀、初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必須的配套設(shè)施建設(shè)，可在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線、不突破國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模等約束條件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下，在村莊建設(shè)邊界外安排少量建設(shè)用地。

點(diǎn)狀供地項(xiàng)目主要作為實(shí)施現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

點(diǎn)狀供地在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外使用零星、分散建設(shè)用地，依據(jù)現(xiàn)有地形地貌和資源條件，按照“建多少、轉(zhuǎn)多少”的原則進(jìn)行報(bào)批，單個(gè)點(diǎn)狀供地項(xiàng)目建設(shè)用地總面積不超過(guò)30畝。

鄉(xiāng)村振興用地禁止做哪些事情?

1.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)；

2.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；

3.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；

4.嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施；

5.嚴(yán)禁以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，占用耕地違法違規(guī)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的設(shè)施；嚴(yán)禁在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法占用耕地建設(shè)住宅、餐飲、娛樂(lè)等非農(nóng)設(shè)施；

6.嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施；

7.禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；

8.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不得造成耕地污染；

9.嚴(yán)禁以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為名開(kāi)發(fā)商品住宅、別墅、酒店、公寓等房地產(chǎn)項(xiàng)目；

10.嚴(yán)禁挖山填湖、削峰填谷、挖湖造景或毀林、破壞水域水系；

禁止毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為；

11.嚴(yán)禁在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批中占多批少、應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)；

12.嚴(yán)禁擅自將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地改變用途或分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租。