25項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

完成情況良好，

其中7項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)，

11項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求……

10月26日召開(kāi)的

市十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議，

聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于

《惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)

五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告。

會(huì)議認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施以來(lái)，惠州經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極、建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市打下了良好的基礎(chǔ)。

惠州“十四五”規(guī)劃上半程成績(jī)單顯示：規(guī)劃綱要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況總體符合預(yù)期，完成率78.3%，18項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求，其中7項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

“2021年經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元大關(guān)，2022年達(dá)5401.2億元，增長(zhǎng)4.2%，增速全省第一。”評(píng)估報(bào)告介紹，地區(qū)生產(chǎn)總值2021-2022年年均增長(zhǎng)7.3%，達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求。

值得關(guān)注的是，惠州始終堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2023年上半年為43%，達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)（35%以上）。

TCL華星光電的自動(dòng)化生產(chǎn)車(chē)間。

“堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建?！痹u(píng)估報(bào)告介紹，惠州始終把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持“工業(yè)立市”不動(dòng)搖，堅(jiān)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。其中，集中資源、集中力量發(fā)展“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，成功跨入全國(guó)“萬(wàn)億工業(yè)大市”梯隊(duì)，2022年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11122億元。

截至今年6月底，惠霞高速公路、中廣核惠州港口二PAPB海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、中海殼牌惠州三期乙烯項(xiàng)目等207宗項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，贛深高鐵惠州段、恒力石化（惠州）PTA、TCL集團(tuán)模組整機(jī)一體化智能制造產(chǎn)業(yè)基地等122宗項(xiàng)目已建成……

“十四五”以來(lái)，惠州堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，把列入規(guī)劃、條件成熟的重大項(xiàng)目納入年度計(jì)劃實(shí)施，以超常規(guī)力度推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效，項(xiàng)目進(jìn)展總體順利。

大亞灣石化區(qū)。

“出臺(tái)提升服務(wù)質(zhì)量推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)十二條工作措施，成立重大項(xiàng)目工作專(zhuān)班，實(shí)施‘1+6+1’重大項(xiàng)目建設(shè)指揮調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化用地、環(huán)評(píng)、用能等要素保障和重大問(wèn)題協(xié)調(diào)，做到‘資源要素跟著項(xiàng)目走’，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)?！痹u(píng)估報(bào)告介紹，2021至2022年，全市固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15.1%，其中工業(yè)投資年均增長(zhǎng)46.2%，工業(yè)投資總量居全省第2位，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重43.2%，比2020年提高16.5個(gè)百分點(diǎn)。2023年上半年，全市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資分別增長(zhǎng)8.2%、19.5%，保持良好增勢(shì)。

記者了解到，規(guī)劃綱要重大建設(shè)項(xiàng)目總投資1萬(wàn)億元，“十四五”期間計(jì)劃投資5768億元。評(píng)估報(bào)告披露，2021至2023年上半年完成投資2430億元，完成投資額為“十三五”同期的1.6倍。其中，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)集群、綜合交通運(yùn)輸、現(xiàn)代能源領(lǐng)域和民生保障等五大領(lǐng)域，有力帶動(dòng)全市投資增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展。

“十四五”以來(lái)，全市新（改擴(kuò)）建公辦幼兒園66所、公辦中小學(xué)74所，建成三甲醫(yī)院6家、全市三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增至14家，新籌建保障性租賃住房13460套，建成圖書(shū)館分館42個(gè)、文化館分館57個(gè)……

“著力加強(qiáng)保障和改善民生，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升?！痹u(píng)估報(bào)告指出，惠州始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”以來(lái)，全市民生支出累計(jì)1231.7億元，占一般公共預(yù)算支出72.4%。

綠水青山就是金山銀山。近年來(lái)，惠州加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，美麗惠州提檔升級(jí)。評(píng)估報(bào)告介紹，“十四五”以來(lái)，惠州環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)居全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市前十，11個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。同時(shí)，完成84個(gè)重點(diǎn)建設(shè)地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告，“無(wú)廢城市”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)墨園村中道路。

值得關(guān)注的是，惠州全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)惠東縣、博羅縣、龍門(mén)縣與福田區(qū)、龍崗區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)-惠東縣、仲愷高新區(qū)-龍門(mén)縣深化縣級(jí)結(jié)對(duì)幫扶協(xié)作關(guān)系，縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。同時(shí)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前，持續(xù)推進(jìn)環(huán)羅浮山等13條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，建成美麗碧道182.3公里、美麗廊道379.6公里。全市行政村100%達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)、80%以上達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)，圩鎮(zhèn)全部達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”。

“十四五”中后期是高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，也是惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極、建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市的關(guān)鍵時(shí)期。

為深入推進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要全面實(shí)施，針對(duì)問(wèn)題和不足，評(píng)估報(bào)告指出，惠州將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略，提升發(fā)展能級(jí)，為實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億GDP奠定基礎(chǔ)，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出惠州貢獻(xiàn)。

“打造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力；突出制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)組成人員建議，要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策的新變化，進(jìn)一步明晰“十四五”中后期發(fā)展思路和實(shí)施舉措，加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測(cè)評(píng)估，全面把握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分析研判，注重精準(zhǔn)施策，持之以恒地抓好規(guī)劃綱要的落實(shí)，確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

市人大常委會(huì)組成人員建議，要堅(jiān)持把保障和改善民生擺在突出位置，全力辦好省、市民生實(shí)事，重點(diǎn)抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、民政救助、食品安全等惠民利民工程，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向賦能、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“我參加了‘十四五’規(guī)劃中期評(píng)估的部分專(zhuān)題調(diào)研和座談，規(guī)劃綱要總體實(shí)施情況良好，也基本完成上半程目標(biāo)，但仍有部分指標(biāo)完成進(jìn)度滯后。”市人大代表陳瑞勵(lì)認(rèn)為，下半程目標(biāo)的達(dá)成，要在上半程的基數(shù)上保持持續(xù)增長(zhǎng)，需要主管部門(mén)錨定目標(biāo)、保持定力、創(chuàng)新思維、持續(xù)攻堅(jiān)。

陳瑞勵(lì)建議，在打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作上，要聚體量提質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)惠州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中，強(qiáng)化服務(wù)型、創(chuàng)新型政府的建設(shè)意識(shí)并落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)舉措中，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境；縮小縣（區(qū)）間營(yíng)商環(huán)境的差異，立標(biāo)桿、講實(shí)效，提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在投資建設(shè)、研發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售、行政辦事、工商稅務(wù)事項(xiàng)辦理、獲取政策宣導(dǎo)和輔導(dǎo)服務(wù)等方面對(duì)城市營(yíng)商環(huán)境的體驗(yàn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，助力企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。