6月5日，惠城區(qū)自然資源局組織起草的《惠城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則（公開征求意見稿）》（下簡稱，《征收細(xì)則》）在其官網(wǎng)公示，于即日起至7月5日向社會公眾公開征求意見，并計(jì)劃于7月11日舉行聽證會，廣泛聽取社會各界的意見和建議。  

據(jù)了解，《征收細(xì)則》旨在進(jìn)一步規(guī)范惠城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)社會公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。  

我們重點(diǎn)關(guān)注征收補(bǔ)償安置的相關(guān)內(nèi)容。  

《征收細(xì)則》提到，在征收過程中，將對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。但對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。  

而對于個人國有土地使用權(quán)益，《征收細(xì)則》第二十九條提到，如果證載面積在120平方米及以內(nèi)的權(quán)益容積率按4.0計(jì)算；若證載面積超過120平方米的，120平方米的權(quán)益容積率按4.0，超過120平方米的部分，權(quán)益容積率按2.0計(jì)算；再者個人國有土地使用權(quán)益按房屋產(chǎn)權(quán)登記資料計(jì)算的容積率或規(guī)劃許可證確定的容積率大于4.0的，可按房屋產(chǎn)權(quán)登記資料或規(guī)劃許可證確定的容積率計(jì)算。  

另《征收細(xì)則》鼓勵住宅房屋被征收人選擇置換安置房。對住宅房屋被征收人選擇置換安置房的，給予置換安置房獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)按置換的安置房建筑面積計(jì)算，每平方米獎勵300元，每戶最高獎勵14.4萬元。  

對被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并按約定搬遷騰空房屋的，給予限時搬遷獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)按房屋建筑面積計(jì)算。被征收房屋用途為住宅、商鋪、辦公的，每平方米獎勵300元，每本房屋權(quán)屬證書（不包含共有產(chǎn)權(quán)證書）最高獎勵14.4萬元。被征收房屋用途為廠房、倉庫的，每平方米獎勵100元，每本房屋權(quán)屬證書（不包含共有產(chǎn)權(quán)證書）最高獎勵30萬元。  

補(bǔ)償細(xì)則詳情如下：

第三章補(bǔ)償  

第二十四條【補(bǔ)償原則】對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。  

第二十五條【補(bǔ)償方式】被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。區(qū)人民政府按就近安置原則提供惠城區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)安置房，并在征收補(bǔ)償方案中予以明確。  

第二十六條【產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則】被征收房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換應(yīng)遵循等值調(diào)換原則和建筑面積最接近原則。  

住宅房屋的被征收人可選擇貨幣補(bǔ)償或選擇住宅安置房進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；產(chǎn)權(quán)登記為商業(yè)（商鋪）的房屋可選擇貨幣補(bǔ)償或選擇商鋪產(chǎn)權(quán)調(diào)換。  

被征收人以被征收房屋價值、一次性簽約補(bǔ)助之和與安置房等值調(diào)換，實(shí)際選擇安置房的建筑面積不得超過被征收房屋證載建筑面積或?qū)崪y建筑面積或等值調(diào)換面積10平方米。被征收房屋價值超出實(shí)際選擇安置房評估價值的部分以貨幣形式給予補(bǔ)償。  

第二十七條【被征收房屋價值】對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)性質(zhì)等因素。  

第二十八條【被征收房屋面積及用途】房屋征收補(bǔ)償面積及用途的認(rèn)定辦法如下：  

（一）以房屋產(chǎn)權(quán)登記資料記載的建筑面積為準(zhǔn)；  

（二）未經(jīng)登記的建筑，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定可參照合法建筑補(bǔ)償?shù)?，以房產(chǎn)測繪單位的測量面積為準(zhǔn)；  

（三）房屋用途以房屋產(chǎn)權(quán)登記資料登記的用途為準(zhǔn)。土地證載用途與房屋證載用途不一致的，按房屋證載用途補(bǔ)償；  

（四）房屋產(chǎn)權(quán)登記資料未明確用途的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照規(guī)定調(diào)查進(jìn)行認(rèn)定后確定。  

為保障被征收人的合法權(quán)益，房屋實(shí)測建筑面積超出證載面積3%以內(nèi)的參照未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定后給予評估補(bǔ)償；房屋實(shí)測建筑面積超出證載面積3%以外的參照未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定后給予重置成新價補(bǔ)償。  

第二十九條【個人國有土地使用權(quán)益】個人國有土地使用權(quán)益按以下辦法確定：  

（一）證載面積在120平方米及以內(nèi)的權(quán)益容積率按4.0計(jì)算；  

（二）證載面積超過120平方米的，120平方米的權(quán)益容積率按4.0，超過120平方米的部分，權(quán)益容積率按2.0計(jì)算；  

（三）個人國有土地使用權(quán)益按房屋產(chǎn)權(quán)登記資料計(jì)算的容積率或規(guī)劃許可證確定的容積率大于4.0的，可按房屋產(chǎn)權(quán)登記資料或規(guī)劃許可證確定的容積率計(jì)算。  

第三十條【未經(jīng)登記的建筑認(rèn)定程序】未經(jīng)登記的建筑（含手續(xù)不齊或無手續(xù)）可參照合法建筑補(bǔ)償房屋的認(rèn)定程序如下：  

（一）由被征收人提出申請和提交相關(guān)證明文件；  

（二）經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┪瘯M(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)房屋權(quán)屬關(guān)系、房屋土地用途并提出是否可按合法建筑進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊庖姡⒃阪?zhèn)人民政府（街道辦事處）及項(xiàng)目征收范圍內(nèi)進(jìn)行張貼公示不少于7日；  

（三）公示期滿無異議或異議不成立的，報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定。  

第三十一條【搬遷費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)】搬遷費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：  

（一）按被征收房屋建筑面積計(jì)算，每平方米15元，每本房屋權(quán)屬證書（不包含共有產(chǎn)權(quán)證書）不足1000元的按1000元；  

（二）選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按相同標(biāo)準(zhǔn)給予兩次搬遷費(fèi)補(bǔ)償；  

（三）征收涉及需搬遷空調(diào)、熱水器等設(shè)施，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在征收補(bǔ)償方案中公布。  

第三十二條【住宅房屋臨時安置補(bǔ)償】被征收人原則上自行臨時安置，住宅房屋臨時安置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：  

（一）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按被征收房屋建筑面積和同區(qū)位、同類房屋平均市場租金單價計(jì)算，一次性補(bǔ)償12個月；  

（二）選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按所選擇的安置房建筑面積、以同區(qū)位、同類房屋平均市場租金單價計(jì)算，從騰空交付清拆之日起計(jì)算，補(bǔ)償至安置房建成后通知交付使用之日后90日止。計(jì)算方式具體如下：  

1.有現(xiàn)房安置的，按所選擇安置房的實(shí)際建筑面積計(jì)算。自騰空交付清拆之日起計(jì)算，30天內(nèi)通知交付使用；  

2.無現(xiàn)房安置的，先行按協(xié)議約定的安置房建筑面積計(jì)算，在安置房建成后通知交付使用時，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)安置房實(shí)際建筑面積與被征收人據(jù)實(shí)結(jié)算。  

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，自協(xié)議約定的騰空房屋之日起計(jì)算臨時安置補(bǔ)償。自簽約之日起60天內(nèi)完成騰空，騰空之日在15日（含15日）之前的，按足月計(jì)算；騰空之日在15日（不含15日）之后的，按半月計(jì)算。原則上每6個月支付一次。被征收人未按約定之日騰空房屋，按實(shí)際騰空之日進(jìn)行加減。  

同區(qū)位、同類房屋平均市場租金標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)人民政府最新公布的為準(zhǔn)。  

第三十三條【停產(chǎn)停業(yè)損失】項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案征求意見稿發(fā)布前，住宅改作經(jīng)營性用途，手續(xù)齊全且仍在實(shí)際依法經(jīng)營的，給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。  

對因征收合法房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，計(jì)算辦法具體如下：  

（一）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模磳?shí)際用作經(jīng)營的房屋建筑面積和同期、同區(qū)域、同類經(jīng)營性房屋市場租金計(jì)算，給予一次性6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失，不再給予臨時安置的補(bǔ)償；  

（二）選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，從騰空交付清拆之日起計(jì)補(bǔ)，前6個月按實(shí)際改作經(jīng)營性用途的房屋建筑面積計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，從第7個月起按所選擇的安置房建筑面積計(jì)算臨時安置補(bǔ)償。臨時安置補(bǔ)償計(jì)算方式按照本實(shí)施細(xì)則第三十二條規(guī)定執(zhí)行；  

（三）被征收人不同意按前項(xiàng)規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償?shù)?，可按房屋征收決定作出前1年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤（需提供納稅憑證）和6個月的停產(chǎn)停業(yè)期限，由資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估確定。  

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，自協(xié)議約定的騰空房屋之日起計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。騰空之日在15日（含15日）之前的，按足月計(jì)算；騰空之日在15日（不含15日）之后的，按半月計(jì)算。原則上每6個月支付一次。被征收人未按約定之日騰空房屋，按實(shí)際騰空之日進(jìn)行加減。  

被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人不是被征收人的，被征收人負(fù)有清退被征收房屋的責(zé)任。被征收人與實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人的房屋租賃關(guān)系由雙方依約解決。  

第三十四條【住宅房屋一次性簽約補(bǔ)助】住宅房屋被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的，給予一次性簽約補(bǔ)助。  

一次性簽約補(bǔ)助按照被征收人房屋建筑面積計(jì)算，但每本房屋權(quán)屬證書（不包含共有產(chǎn)權(quán)證書）計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積最高不超過480平方米。  

項(xiàng)目有安置房的，一次性簽約補(bǔ)助每平方米金額為本項(xiàng)目安置房評估單價的20%；項(xiàng)目沒有安置房的，一次性簽約補(bǔ)助每平方米金額為本項(xiàng)目周邊普通商品住宅備案平均價的10%，周邊普通商品住宅備案平均價由區(qū)自然資源局根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的經(jīng)物價部門監(jiān)制的價格報(bào)區(qū)人民政府同意后確定。  

第三十五條【住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換獎勵】鼓勵住宅房屋被征收人選擇置換安置房。對住宅房屋被征收人選擇置換安置房的，給予置換安置房獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)按置換的安置房建筑面積計(jì)算，每平方米獎勵300元，每戶最高獎勵14.4萬元。  

第三十六條【限時搬遷獎勵】被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并按約定搬遷騰空房屋的，給予限時搬遷獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)按房屋建筑面積計(jì)算。  

被征收房屋用途為住宅、商鋪、辦公的，每平方米獎勵300元，每本房屋權(quán)屬證書（不包含共有產(chǎn)權(quán)證書）最高獎勵14.4萬元。  

被征收房屋用途為廠房、倉庫的，每平方米獎勵100元，每本房屋權(quán)屬證書（不包含共有產(chǎn)權(quán)證書）最高獎勵30萬元。  

限時搬遷獎勵不計(jì)入產(chǎn)權(quán)調(diào)換價值，直接貨幣形式補(bǔ)償。未建成使用的被征收房屋、附屬用房（雜物間、磚墻鐵皮房、活動板房、簡易房等）不給予限時搬遷獎勵。  

第三十七條【安置房交付】區(qū)國資局負(fù)責(zé)惠城區(qū)轄區(qū)安置房統(tǒng)籌管理。根據(jù)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安置房申請材料，區(qū)國資局將安置房交付給鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）后，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與被征收人辦理交付手續(xù)。  

安置房的住宅專項(xiàng)維修資金由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在辦理安置房產(chǎn)權(quán)登記時按規(guī)定繳納，資金支出納入項(xiàng)目征收成本。  

第三十八條【安置房評估價格】安置房建設(shè)用地為國有劃撥用地，安置房的評估價格統(tǒng)一按劃撥土地進(jìn)行評估確定。安置房的評估單價，以平均市場單價的形式計(jì)算，由區(qū)自然資源局按程序委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、評審，其評估基準(zhǔn)日與被征收房屋的評估基準(zhǔn)日一致。根據(jù)市場實(shí)際情況，安置房評估單價可適用當(dāng)年內(nèi)惠城區(qū)啟動的征收項(xiàng)目同一安置點(diǎn)的安置房評估單價。  

被征收房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后取得的安置房應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交地價和繳交有關(guān)稅費(fèi)后方可進(jìn)入市場交易。  

第三十九條【有關(guān)稅費(fèi)】被征收人按征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)取得的補(bǔ)償款免征個人所得稅。征收個人住宅的，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償并自行購買商品房的，在產(chǎn)權(quán)登記時，對購房成交價格中相當(dāng)于征收補(bǔ)償款的部分免征契稅。