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取消稅收返還,一線城市招商引資創(chuàng)新了哪些新方法新模式?

發(fā)布時間:2024-09-23 23:32| 來源:澎湃新聞、來賓投資 收藏 498

取消稅收返還,招商引資怎么做?這是當(dāng)前每個地方都在探索和思考的重大話題。

為了幫大家厘清這個問題,本文整理了近期上海、成都、杭州、合肥等一線城市的最新做法和案例供參考。

上海
招商引資更要強化 “投行”思維! -

日前,上海市召開了招商引資企業(yè)服務(wù)工作推進部署會,會上對2024年后續(xù)招商引資如何開展進行了詳細部署,會上強調(diào)招商引資要強化“投行”思維、科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金要善于投,加速培育高成長企業(yè)增強企業(yè)根植性。

招商引資和企業(yè)服務(wù),是穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要抓手,是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫任務(wù),要立足當(dāng)前、著眼長遠,更好適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型要求,更好集聚高端要素、強化核心功能,更好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài),更好培育龍頭企業(yè)、高成長企業(yè),增創(chuàng)新優(yōu)勢、贏得新發(fā)展。要創(chuàng)新招商服務(wù)的理念、政策和方法,優(yōu)化完善招商服務(wù)的體制、機制和制度,以改革創(chuàng)新推動全市招商服務(wù)工作進一步提質(zhì)量、增效能、上水平。

要強化招商服務(wù)的體系構(gòu)建,從體制機制上系統(tǒng)性地加以優(yōu)化完善。著眼構(gòu)建“1+6+20+X”招商工作體系,進一步強化系統(tǒng)性。


? 市區(qū)兩級要上下協(xié)同,市招商服務(wù)主責(zé)部門要牽好頭、兜好底,市級重點部門要強化管行業(yè)與服務(wù)行業(yè)相結(jié)合,靠前一步、加強協(xié)作。

? 各區(qū)和重點區(qū)域管委會要加強與市里的協(xié)同對接,堅持差異化、特色化定位,立足各自優(yōu)勢,錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),深耕細分賽道,精準招商引資。招商服務(wù)要前后貫通,全鏈條銜接、一體化推進,健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。

? 負有審批、監(jiān)管等職能的相關(guān)部門要抽調(diào)專門力量,參與集中辦公、集中會商、重大項目集中調(diào)度等工作機制,提高需求快速響應(yīng)、問題快速解決、政策快速落地能力。

? 服務(wù)企業(yè)要點面結(jié)合,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,提供普惠性的服務(wù),做實做優(yōu)重點企業(yè)“服務(wù)包”制度,切實提升精細化管理服務(wù)水平。

? 作風(fēng)必須深入,走到一線、走進企業(yè);服務(wù)必須精準,量體裁衣、量身定制;回應(yīng)必須快速,全心全意、千方百計解決企業(yè)訴求。


要進一步強化招商服務(wù)的主動性。深入謀劃、主動而為,密切跟蹤重要行業(yè),梳理出清晰的產(chǎn)業(yè)圖譜,對重點企業(yè)精準畫像,建立動態(tài)更新的企業(yè)清單。更加主動走出去,更加系統(tǒng)深入了解目標企業(yè),加強有針對性的對接,切實提升招商服務(wù)質(zhì)效。

要進一步強化招商服務(wù)的專業(yè)性。各級干部要有對政策和業(yè)務(wù)孜孜不倦的鉆研能力,對科技和產(chǎn)業(yè)前沿趨勢高度敏感的感知能力,對行業(yè)發(fā)展底層邏輯和內(nèi)在機理的洞察能力,以敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)潛在的機會,以理念的相通贏得客商的青睞。

要強化“客戶”思維,講透優(yōu)勢、講清政策,更加專業(yè)化、具體化、精細化做好宣介,讓企業(yè)見到具體“場景”,切實感受到項目落地資源是匹配的、裉節(jié)難題是能解決的、人才居住是便利的、后續(xù)發(fā)展是有前景的。

要圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)展開招商和服務(wù),發(fā)揮龍頭企業(yè)“鏈主”作用,建好公共平臺,推動“以鏈招商”。

強化“投行”思維,科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金要善于投,加速培育高成長企業(yè),增強企業(yè)根植性。

考核要科學(xué)、導(dǎo)向要鮮明,引導(dǎo)園區(qū)和相關(guān)國企做好企業(yè)服務(wù)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài),當(dāng)好集成服務(wù)商和總運營商。

要按照市委部署要求,以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重點,著力轉(zhuǎn)變招商引資理念、規(guī)范招商引資行為、創(chuàng)新招商引資方法,持續(xù)完善配套政策體系、優(yōu)化考核督辦機制,推動招商引資體系化建設(shè)取得新突破、能力實現(xiàn)新提升。強化一體推進,大力培養(yǎng)專業(yè)化招商隊伍,錘煉服務(wù)企業(yè)能力,加強載體、場景、資金等項目落地要素的全方位保障,著力構(gòu)建全過程跟蹤、全鏈條服務(wù)的閉環(huán)工作體系,確保項目招得來、落得下、運轉(zhuǎn)好、貢獻大。加強工作聯(lián)動,高效用好用足各類招商力量、招商資源,促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展。

成都
制定“招商引資14條” 促進新形勢下高質(zhì)量招商引資 -

9月10日,成都市對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日制定并印發(fā)《新形勢下促進全市招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡稱“《若干措施》”),要求全市投資促進系統(tǒng)準確把握招商引資規(guī)范要求,在新一輪招商生態(tài)變革中搶抓機遇、精準發(fā)力、乘勢而上,以高水平招商引資促進成都高質(zhì)量發(fā)展。

措施共14條,立足發(fā)揮招商引資對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長動能、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要作用,主要突出三個特點:

一是緊貼城市戰(zhàn)略,突出招商重點。聚焦戰(zhàn)略定位、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)加速孵化,加快構(gòu)建高端引領(lǐng)、錯位發(fā)展、集群成鏈的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二是創(chuàng)新招商模式,提升招商質(zhì)效。構(gòu)建“一盤棋”格局,在產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、科技招商、以商招商、載體招商、場景招商、策源招商等方面同步發(fā)力,精準制定“補空白、強弱項、國產(chǎn)自主”三張清單,聚力引進重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈項目。

三是優(yōu)化營商環(huán)境,塑造投資品牌。聚力“搭平臺、出政策、推場景、優(yōu)服務(wù)”,在境內(nèi)外持續(xù)開展“投資成都”系列活動,擦亮“投資成都”品牌,支持鏈主企業(yè)在蓉召開供應(yīng)商大會、生態(tài)伙伴大會等“圈鏈融合”活動,借勢賦能促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈項目在蓉落地,提升招商干部專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力,充分發(fā)揮駐外招商機構(gòu)前哨作用,織密招商網(wǎng)絡(luò)。

《若干措施》以高質(zhì)量項目招引為導(dǎo)向,凝聚全市招商合力,實現(xiàn)“引項目、建生態(tài)、促增長”良性發(fā)展?!冻啥际姓猩桃Y負面清單》同步印發(fā)。

杭州
明確“招投聯(lián)動”基金招商工作機制 -

杭州市投資促進局相關(guān)負責(zé)人介紹,目前,杭州已明確“招投聯(lián)動”基金招商工作機制,今年以來,包括杭州資本在內(nèi)的市屬國企,以投帶引、招商賦能推動落地億元以上招商引資項目11個,通過協(xié)同研判等形式跟進億元以上招商引資項目146個。

“招投聯(lián)動”,是杭州招商引資市域統(tǒng)籌更加有力的縮影。今年以來,杭州優(yōu)化機制、鏈上統(tǒng)籌,構(gòu)建全市“一盤棋”抓招商、抓項目的工作格局,加大市級資源賦能區(qū)、縣(市)的力度,圍繞要素、項目、政策和機制四個方面提升市級統(tǒng)籌力度。

如為了加快西部山區(qū)投資引富,杭州還鼓勵主城區(qū)、主平臺裂變項目有序流轉(zhuǎn)至山區(qū)縣(市)。對經(jīng)首談地洽談無法落地的重大制造業(yè)項目加強市級統(tǒng)籌,向符合項目需求的山區(qū)縣(市)予以一定傾斜,并加強存量項目跨區(qū)域遷移管理,實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項目共同謀劃、共同洽談、共給政策、共享利益,形成“內(nèi)部競爭有序、外部競爭有力”的招大引強合力。

一邊招引項目,一邊支持各縣(市、區(qū))打造重點平臺精準招商。如淳安正在打造水飲料精準招商平臺,建立了市級專班、專業(yè)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平臺三方聯(lián)動的招商模式,推動山區(qū)縣(市)實現(xiàn)差異發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展。目前,淳安已形成“一核多極”的水飲料特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,落地項目22個,呈現(xiàn)了集群發(fā)展態(tài)勢。

今天的項目,就是明天的產(chǎn)出。為了聚焦項目落地抓機制保障,杭州已建立一套保障機制,今年上線的“投資項目全生命周期管理平臺2.0”,一屏管理2萬多個項目全生命周期12個環(huán)節(jié)、40萬條實時數(shù)據(jù),通過督促平臺發(fā)現(xiàn)的項目問題加快解決,切實有效提升項目開工率,形成全市層面統(tǒng)一研判信息、調(diào)度要素、大抓落實的招商引資工作格局。

合肥
合肥高新區(qū)首次發(fā)布“創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境二十條” -


9月18日,合肥高新區(qū)首次發(fā)布《高新區(qū)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境二十條(試行)》,從六個方面出臺二十項舉措,以此進一步激發(fā)市場主體活力,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

一、聚焦“六大領(lǐng)域”發(fā)布20條新舉措:


? 提速項目建設(shè),擴大有效投入方面共有五條舉措:

加強項目用地保障,發(fā)布“產(chǎn)業(yè)用地項目供應(yīng)流程圖”,實施“騰籠換鳥”行動;統(tǒng)一開展區(qū)域評估;擴大試點工業(yè)項目聯(lián)合驗收;持續(xù)鞏固“項目管家”服務(wù),促進更多項目實現(xiàn)“四證齊發(fā)”;探索水電氣等管溝“隨路先建”。

? 加強產(chǎn)業(yè)培育,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面共有三條舉措

積極培育未來產(chǎn)業(yè),厚植未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢;加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育力度,助力園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;深化產(chǎn)業(yè)鏈供需對接,促進園區(qū)企業(yè)降本增收。

? 激發(fā)創(chuàng)新活力,推動科技成果轉(zhuǎn)化方面共有四條舉措:

拓寬知識產(chǎn)權(quán)融資渠道;完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制,探索實施新型研發(fā)機構(gòu)技術(shù)經(jīng)理人股權(quán)激勵模式;加強企業(yè)用工與人才服務(wù);加強創(chuàng)新產(chǎn)品場景應(yīng)用與示范推廣。

? 優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提高便利化、精準度方面共有四條舉措:

深入實施包聯(lián)企業(yè)服務(wù)工作,加強大中小企業(yè)分層分類服務(wù);提升政務(wù)服務(wù)一站式服務(wù)能力,推進“高效辦成一件事”落地生效,整合優(yōu)化醫(yī)保業(yè)務(wù)辦理流程;提高為企個性化服務(wù)能力;推進產(chǎn)業(yè)政策“免申即享”擴面提速。

? 完善法治監(jiān)管與服務(wù),保護企業(yè)合法權(quán)益方面共有三條舉措:

完善政府誠信履約機制,推深做實政府履約踐諾行動;探索推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法;完善依法護企聯(lián)動機制。

? 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善人居環(huán)境方面有一條舉措:

提高園區(qū)配套服務(wù)水平,完善園區(qū)路網(wǎng)、人才居住空間與商業(yè)配套,緩解停車難題。


二、《二十條》涵蓋多項創(chuàng)新之舉:在《高新區(qū)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境二十條(試行)》中,有不少創(chuàng)新舉措。

比如,探索水電氣等管溝“隨路先建”中,《二十條》提出:

“結(jié)合地塊規(guī)劃情況,在新建市政道路項目時同步將市政管溝等基礎(chǔ)設(shè)施提前配套至待開發(fā)地塊,減少因企業(yè)申請水氣接入而引起的道路破復(fù),簡化外線接入道路破復(fù)審批手續(xù),提升接入便利度?!?/span>

在“完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制”中,《二十條》提出:

探索實施新型研發(fā)機構(gòu)技術(shù)經(jīng)理人股權(quán)激勵模式,試點成立由技術(shù)經(jīng)理人組成的合伙企業(yè)作為持股平臺,在科技成果作價入股轉(zhuǎn)化時,將一定股權(quán)獎勵給合伙企業(yè),實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)發(fā)明人以及新型研發(fā)機構(gòu)三方共擔(dān)風(fēng)險、共享收益。

在“提升政務(wù)服務(wù)一站式服務(wù)能力”中,《二十條》提出:

全面梳理發(fā)布“高效辦成一件事”重點事項清單與線上線下辦事流程,在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“高效辦成一件事”主題綜合窗口,推進“高效辦成一件事”落地生效。

在“加強項目用地保障”中,《二十條》提出:

發(fā)布“產(chǎn)業(yè)用地項目供應(yīng)流程圖”,助力企業(yè)掌握供地流程、明晰供地進度,前置規(guī)劃設(shè)計,快速獲取項目用地。

在“擴大試點工業(yè)項目聯(lián)合驗收”《二十條》提出:

持續(xù)推進規(guī)劃驗收、雨污排水接管備案、竣工監(jiān)督、消防驗收、竣工備案等工業(yè)項目聯(lián)合驗收事項網(wǎng)上辦理,實行提前檢查、線上申請、線下聯(lián)合驗收,壓縮驗收時間。

而在探索推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法中,《二十條》提出:

探索不同層級、不同部門對同一檢查對象開展聯(lián)合檢查,實行監(jiān)督管理標準互通、違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認,減少檢查頻次。

三、加快建設(shè)“營商環(huán)境示范園區(qū)”:

近年來,合肥高新區(qū)致力于優(yōu)化營商環(huán)境,連續(xù)兩年在合肥市營商環(huán)境工作考核中獲得優(yōu)秀等次,榮獲2023年度“全省優(yōu)化營商環(huán)境工作優(yōu)秀單位”榮譽稱號。2024年,在合肥市第二批營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點中,高新區(qū)承擔(dān)“營商環(huán)境示范園區(qū)”建設(shè)試點任務(wù)。

其中,在提高辦事效率方面,合肥高新區(qū)創(chuàng)新開發(fā)“政務(wù)大模型”,打造政務(wù)服務(wù)咨詢綜合服務(wù)平臺,建設(shè)G60科創(chuàng)走廊虛擬專窗,實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等業(yè)務(wù)與上??缡∞k理。同時,揭牌合肥高新區(qū)首個徽商出海法律服務(wù)中心。

助力企業(yè)成長方面,出臺“專九條”“創(chuàng)九條”“金九條”等專項政策。2023年,高新區(qū)累計兌現(xiàn)區(qū)級政策資金18.48億元,惠及全區(qū)企業(yè)約6700家次。2024年合肥高新區(qū)發(fā)布《建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)政策體系》,計劃投入資金超25億元,上半年兌現(xiàn)資金6億元、支持企業(yè)1800家。

打造要素環(huán)境方面,打造“科大硅谷”風(fēng)投創(chuàng)投街區(qū),建立天使投資、創(chuàng)新貸、助保貸、股權(quán)投資、青創(chuàng)資金等全周期科技金融服務(wù)體系,聚集基金200余支、規(guī)模超2700億元。新增無形資產(chǎn)融資租賃、谷e貸等特色金融產(chǎn)品,并升級“科大硅谷創(chuàng)業(yè)貸”“淘金貸”等,助力130余家科創(chuàng)企業(yè)獲得貸款近4億元。


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