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全民參與全域土地綜合整治:自然資源局如何平衡多方訴求?

發(fā)布時間:2024-12-28 21:33| 來源:自然資源精選 收藏 183

土地,作為人類生存與發(fā)展的基礎資源,其合理規(guī)劃與高效利用至關(guān)重要,全域土地綜合整治是一項關(guān)乎生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等多方面的系統(tǒng)性工程,走進自然資源局,深入了解全域土地綜合整治推進工程的實施情況,能夠讓我們更加清晰地看到這項工作對于區(qū)域發(fā)展的重要意義。

一、自然資源局在全域土地綜合整治中的角色

  1. 政策制定與規(guī)劃

  2. 自然資源局是全域土地綜合整治政策的主要制定者,依據(jù)國家相關(guān)土地政策,結(jié)合本地區(qū)的土地資源現(xiàn)狀、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展需求等因素,制定出科學合理的土地整治規(guī)劃,自然資源局通過詳細的土地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析,劃定了優(yōu)先整治區(qū)域,將生態(tài)脆弱、土地利用效率低下的地區(qū)作為整治重點。

    這些規(guī)劃不僅考慮了當下的土地問題,還著眼于未來的發(fā)展方向,確保土地整治能夠適應區(qū)域長期發(fā)展戰(zhàn)略。


  3. 項目審批與監(jiān)管

  4. 對于各類土地綜合整治項目,自然資源局承擔著審批職責,對項目的可行性、合規(guī)性進行嚴格審查,在審批過程中,要求項目方提供詳細的整治方案,包括土地整理、復墾、開發(fā)的具體措施,生態(tài)環(huán)境保護計劃,以及對周邊居民生產(chǎn)生活影響的評估等。

    同時,自然資源局在項目實施過程中進行全程監(jiān)管,通過定期的現(xiàn)場檢查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等手段,確保項目按照審批方案進行,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作,如擅自改變土地用途、破壞生態(tài)環(huán)境等行為,及時責令整改甚至終止項目。


  5. 資源調(diào)配與統(tǒng)籌

  6. 自然資源局在全域土地綜合整治中負責土地資源的調(diào)配與統(tǒng)籌工作,要平衡農(nóng)用地、建設用地和生態(tài)用地之間的比例關(guān)系,確保在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的同時,為城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合理的空間,并且保障生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與修復,在一些地區(qū),通過將零散的耕地集中整合,釋放出部分建設用地指標,用于支持當?shù)靥厣℃?zhèn)或工業(yè)園區(qū)的建設,實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置,同時,在生態(tài)脆弱區(qū)域,合理規(guī)劃生態(tài)用地范圍,調(diào)配相關(guān)資源用于生態(tài)修復工程,如調(diào)配水資源用于濕地恢復,調(diào)配植被種子和樹苗用于礦山復綠等。


  7. 技術(shù)指導與培訓

  8. 自然資源局還承擔著為全域土地綜合整治提供技術(shù)指導與培訓的任務,他們擁有專業(yè)的土地規(guī)劃、測繪、地質(zhì)等技術(shù)人員,能夠為項目實施提供技術(shù)支持,比如在土地平整工程中,指導施工方采用合適的地形測量和土方計算方法,確保土地平整的精度和效率,針對不同的土地整治項目,組織開展技術(shù)培訓活動,向參與項目的工作人員、基層干部以及農(nóng)民等傳授土地整治的新理念、新技術(shù)和新方法,舉辦關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)用地整理中的應用培訓,以及關(guān)于綠色建筑技術(shù)在農(nóng)村建設用地整治中的推廣培訓等,提高相關(guān)人員的技術(shù)水平和實施能力。


  9. 數(shù)據(jù)監(jiān)測與評估

  10. 自然資源局負責建立土地整治數(shù)據(jù)監(jiān)測體系,對全域土地綜合整治的各個環(huán)節(jié)進行數(shù)據(jù)收集與分析,通過衛(wèi)星影像、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段,實時監(jiān)測土地利用變化、工程進度、生態(tài)環(huán)境指標等情況,在農(nóng)用地整理項目中,監(jiān)測土壤肥力變化、灌溉和排水系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)等;在生態(tài)修復項目中,跟蹤植被覆蓋度、生物多樣性指標的動態(tài),并且定期對土地整治項目進行綜合評估,依據(jù)評估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化整治策略和方案,以保障整治工作的科學性和有效性,使土地整治效益最大化。


  11. 宣傳推廣與公眾溝通

  12. 自然資源局承擔著向社會宣傳推廣全域土地綜合整治理念與成果的責任,通過舉辦土地整治成果展覽、發(fā)布宣傳手冊和信息資料等方式,提高公眾對土地整治工作的認知度和支持度,同時,在項目實施過程中,積極與當?shù)鼐用?、企業(yè)、社會組織等進行溝通交流,及時回應公眾關(guān)切,化解矛盾糾紛,組織召開土地整治項目聽證會,聽取各方意見和建議,保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán),營造良好的社會氛圍,促進土地整治工作順利開展。


  13. 標準制定與規(guī)范

  14. 自然資源局主導制定全域土地綜合整治的各類標準與規(guī)范,包括土地整理的工程質(zhì)量標準,如土地平整度、土壤改良指標等;生態(tài)修復的驗收標準,明確植被覆蓋率、水質(zhì)改善程度等要求;建設用地整治的規(guī)劃設計規(guī)范,涵蓋建筑密度、容積率等參數(shù),這些標準與規(guī)范為土地整治項目提供了統(tǒng)一的衡量尺度,確保各個項目在實施過程中有章可循,提高了整治工作的規(guī)范性和專業(yè)性,保障項目成果的質(zhì)量和穩(wěn)定性


  15. 風險防控與應急管理

  16. 在全域土地綜合整治中,自然資源局需識別和評估各類風險,建立風險防控機制,在生態(tài)修復項目中,評估引入外來物種可能帶來的生態(tài)風險;在建設用地整治涉及地下空間開發(fā)時,防范地質(zhì)災害風險等,同時,制定應急預案,當出現(xiàn)如極端天氣對土地整治工程造成破壞、土地權(quán)屬糾紛引發(fā)群體性事件等突發(fā)情況時,能夠迅速響應,采取有效措施降低損失,保障土地整治工作的平穩(wěn)推進。


  17. 合作與交流促進

  18. 自然資源局積極推動與其他地區(qū)在全域土地綜合整治方面的合作與交流,通過與先進地區(qū)建立合作關(guān)系,學習借鑒其成功經(jīng)驗和創(chuàng)新模式,如土地整治與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進的有效做法、生態(tài)修復中先進的生物多樣性保護策略等,同時,組織本地相關(guān)人員參與國內(nèi)外土地整治學術(shù)研討會、經(jīng)驗分享會等活動,拓寬視野,提升專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力,并且,促進本地企業(yè)、科研機構(gòu)與外部的合作,引進先進技術(shù)和資金,助力本地全域土地綜合整治項目的高質(zhì)量發(fā)展。



二、全域土地綜合整治推進工程的主要內(nèi)容

  1. 農(nóng)用地整理

  2. 農(nóng)用地整理是全域土地綜合整治的重要組成部分,在實際推進過程中,通過平整土地、改良土壤、完善灌溉與排水系統(tǒng)等措施,提高農(nóng)用地的質(zhì)量和生產(chǎn)效率,經(jīng)過土地整理后,原來零散的耕地被整合為集中連片的高標準農(nóng)田,實現(xiàn)了機械化耕作的普及,農(nóng)作物產(chǎn)量顯著提高

    此外,農(nóng)用地整理還注重生態(tài)化改造,通過建設農(nóng)田防護林、濕地等生態(tài)設施,改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,減少農(nóng)業(yè)面源污染。


  3. 建設用地整治

  4. 針對城鄉(xiāng)建設用地存在的布局不合理、利用效率不高等問題,自然資源局主導的建設用地整治工作有序開展,在城鎮(zhèn)地區(qū),通過舊城改造、低效用地再開發(fā)等方式,盤活存量建設用地,為城市發(fā)展提供空間,將老城區(qū)的一些廢棄工廠用地改造為商業(yè)綜合體和居民住宅區(qū),提升了城市的功能和形象。

    在農(nóng)村地區(qū),合理撤并空心村,對閑置宅基地進行復墾,既增加了農(nóng)用地面積,又改善了農(nóng)村人居環(huán)境。


  5. 生態(tài)修復與保護

  6. 全域土地綜合整治將生態(tài)修復放在重要位置,在礦山開采區(qū),自然資源局組織實施礦山復綠工程,通過植被恢復、地形重塑等手段,治理礦山廢棄地,經(jīng)過多年的生態(tài)修復,曾經(jīng)滿目瘡痍的山體重新披上了綠裝,水土流失得到有效遏制。

    在河流、湖泊周邊,開展水域岸線整治和濕地恢復工程,增強水體自凈能力,保護生物多樣性。


  7. 土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整與規(guī)范

  8. 在全域土地綜合整治過程中,涉及到大量土地產(chǎn)權(quán)的調(diào)整與規(guī)范工作,自然資源局要對土地所有權(quán)、使用權(quán)等進行梳理和確認,解決歷史遺留的土地權(quán)屬糾紛問題,在農(nóng)村宅基地復墾和集體建設用地流轉(zhuǎn)過程中,明確土地產(chǎn)權(quán)歸屬,辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù),保障農(nóng)民和集體的合法權(quán)益,同時,制定土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范和制度,促進土地資源的合理流動和優(yōu)化配置,建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的程序、價格形成機制和合同管理等,為土地規(guī)?;?jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎。


  9. 產(chǎn)業(yè)融合與發(fā)展引導

  10. 自然資源局積極引導全域土地綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,根據(jù)不同地區(qū)的土地資源特點和優(yōu)勢,規(guī)劃適合的產(chǎn)業(yè)布局,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū),推動農(nóng)用地整理與特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合,例如打造田園綜合體,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)附加值,在城鎮(zhèn)周邊或交通便利地區(qū),通過建設用地整治,規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)園區(qū),吸引工業(yè)企業(yè)和服務業(yè)入駐,促進產(chǎn)業(yè)集聚和升級,實現(xiàn)土地整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動,帶動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。


  11. 基礎設施配套完善

  12. 在全域土地綜合整治中,自然資源局注重基礎設施的配套完善,在農(nóng)村地區(qū),結(jié)合空心村撤并和宅基地復墾,規(guī)劃建設農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎設施,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,新建或拓寬農(nóng)村道路,方便農(nóng)產(chǎn)品運輸和農(nóng)民出行;升級農(nóng)村供水系統(tǒng),保障居民飲用水安全;加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡建設,推動農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在城鎮(zhèn)地區(qū),通過建設用地整治,優(yōu)化城市基礎設施布局,如合理規(guī)劃停車場、垃圾處理設施、公共綠地等,提升城市綜合承載能力和居民生活品質(zhì)。


  13. 文化遺產(chǎn)與特色風貌保護

  14. 自然資源局在土地整治過程中重視文化遺產(chǎn)與特色風貌的保護,對于具有歷史文化價值的古村落、古建筑、古遺址等,制定專門的保護方案,將其融入土地整治規(guī)劃中,在古村落周邊的土地整治項目中,注重保留傳統(tǒng)建筑風格和街巷格局,對古建筑進行修繕和維護,同時合理規(guī)劃旅游線路和配套設施,發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),在一些具有地域特色風貌的地區(qū),如山區(qū)、水鄉(xiāng)等,保護其獨特的自然景觀和人文景觀,避免土地整治工程對其造成破壞,傳承和弘揚地方特色文化。


  15. 科技創(chuàng)新與應用推廣

  16. 自然資源局推動科技創(chuàng)新在全域土地綜合整治中的應用,鼓勵采用先進的測繪技術(shù),如無人機測繪,提高土地調(diào)查和監(jiān)測的精度與效率,推廣新型土地改良材料和技術(shù),提升土壤肥力和保水保肥能力。在生態(tài)修復方面,引入生物修復新技術(shù),利用微生物或特定植物群落加速污染土壤和水體的凈化,同時,搭建科技創(chuàng)新交流平臺,促進科研機構(gòu)、企業(yè)與土地整治項目實施方的合作,加速科技成果轉(zhuǎn)化,提升土地整治的科技含量和整體水平。


  17. 土地生態(tài)價值評估與轉(zhuǎn)化

  18. 自然資源局開展土地生態(tài)價值評估工作,通過科學的方法量化土地整治前后的生態(tài)價值變化,評估森林覆蓋率增加帶來的碳匯價值提升、濕地恢復對洪水調(diào)節(jié)和生物棲息地保護的價值等,并且探索將土地生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的途徑,如建立生態(tài)補償機制,使提供生態(tài)服務的地區(qū)能夠獲得相應補償;推動生態(tài)產(chǎn)品的市場化交易,像水資源交易、碳排放權(quán)交易等與土地整治后的生態(tài)改善相掛鉤,激勵更多主體參與到土地生態(tài)保護與修復工作中。


三、全域土地綜合整治推進工程帶來的成效與挑戰(zhàn)

成效

經(jīng)濟發(fā)展方面土地整治為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐,農(nóng)用地整理提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,保障了農(nóng)產(chǎn)品供應,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,建設用地整治為城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了空間,吸引了更多的投資,推動了區(qū)域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,通過土地整治獲得了足夠的工業(yè)用地,吸引了一批高新技術(shù)企業(yè)入駐,帶動了當?shù)亟?jīng)濟的快速增長。

社會民生方面改善了農(nóng)村人居環(huán)境,通過空心村整治和農(nóng)村基礎設施建設,農(nóng)民的居住條件得到了極大改善,同時,土地整治過程中注重農(nóng)民權(quán)益保護,通過土地流轉(zhuǎn)、入股等方式,增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,整治后的村莊環(huán)境優(yōu)美,配套設施齊全,農(nóng)民的幸福感明顯提升。

生態(tài)環(huán)境方面生態(tài)修復工程取得了顯著成效,區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)得到了修復和保護,水土流失減少,空氣質(zhì)量改善,生物多樣性增加,周邊的土地整治項目實施后,區(qū)域內(nèi)珍稀動植物的數(shù)量逐漸增多。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面全域土地綜合整治促進了區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展,通過優(yōu)化區(qū)域土地資源配置,打破了行政區(qū)域界限對土地利用的限制,相鄰地區(qū)之間可以合作開展跨區(qū)域的生態(tài)修復項目,共享生態(tài)修復成果,共同打造生態(tài)旅游帶等,同時,在產(chǎn)業(yè)布局上實現(xiàn)互補,一個地區(qū)的土地整治為另一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源或市場支撐,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)地區(qū)的銷售和物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作,提升了整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力,推動區(qū)域一體化發(fā)展進程。

挑戰(zhàn)

資金問題全域土地綜合整治需要大量的資金投入,這是項目推進過程中面臨的核心問題之一,無論是農(nóng)用地整理中的高標準農(nóng)田建設,還是建設用地整治涉及的舊城改造與生態(tài)修復工程,都需要巨額資金,目前,雖然資金來源包括政府財政投入和部分社會資本,但政府財政受限于地方經(jīng)濟發(fā)展水平和預算安排,投入往往難以滿足實際需求,而社會資本參與存在諸多限制,如對項目盈利性的擔憂、投資回報周期長等問題,導致資金缺口難以填補,在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),由于缺乏足夠的資金支持,土地整治項目只能進行局部、小規(guī)模的推進,無法實現(xiàn)全面、系統(tǒng)的整治,嚴重影響了整治進度和效果。

協(xié)調(diào)難度大土地整治是一個涉及多部門、多利益群體的綜合性工程,協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要且極具挑戰(zhàn)性,自然資源局在與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同工作時,存在政策銜接不順暢的問題,各部門從自身職能出發(fā)制定的政策,在目標、標準和實施流程等方面可能存在差異,導致在項目實施過程中出現(xiàn)政策沖突或空白地帶,同時,在項目實施中,涉及農(nóng)民、企業(yè)等眾多利益相關(guān)者,各方利益訴求復雜多樣,農(nóng)民關(guān)注土地權(quán)益保障、補償標準和安置方案,企業(yè)則考慮投資回報和運營成本,有過案例在土地整治過程中,因?qū)r(nóng)民的補償標準和安置方案存在爭議,項目一度停滯,農(nóng)民認為補償標準過低,不能反映其土地和房屋的實際價值,而安置方案在基礎設施配套和生活便利性方面不能滿足其需求,這種利益沖突如果不能妥善解決,將嚴重阻礙項目推進。

技術(shù)難題在全域土地綜合整治中,技術(shù)問題在一定程度上制約了項目的實施,不同的土地類型和地理環(huán)境對整治技術(shù)提出了多樣化的要求,在一些特殊地形和地質(zhì)條件下,土地整治面臨著嚴峻的技術(shù)挑戰(zhàn),在丘陵地區(qū)進行農(nóng)用地整理時,需要在保證水土保持的前提下實現(xiàn)土地的有效平整和灌溉系統(tǒng)的合理布局,然而,現(xiàn)有的土地平整技術(shù)在丘陵地形應用時,可能會破壞原有的自然排水和植被系統(tǒng),導致水土流失風險增加,在礦山生態(tài)修復過程中,對于重金屬污染嚴重的礦山廢棄地,目前缺乏既高效又成本合理的土壤修復技術(shù),傳統(tǒng)的土壤修復方法往往成本高昂且修復周期長,新興技術(shù)則大多處于試驗階段,尚未能大規(guī)模應用,這使得礦山生態(tài)修復工作進展緩慢,且修復質(zhì)量難以保證。

公眾認知與參與不足公眾對全域土地綜合整治的認知程度和參與意愿對項目的順利實施有著重要影響,目前,部分地區(qū)居民對全域土地綜合整治的意義、目標和具體操作流程缺乏深入了解,導致在項目實施過程中出現(xiàn)諸多問題,一方面,農(nóng)民作為土地整治的直接利益相關(guān)者,對宅基地復墾等整治工作存在誤解和抵觸情緒,部分農(nóng)民由于對宅基地復墾的長期效益認識不足,擔心失去宅基地后會影響自身利益,如未來可能面臨無地建房、失去農(nóng)村生活保障等問題,另一方面,公眾參與項目決策和監(jiān)督的機制尚不完善,現(xiàn)有的公眾參與方式多為被動式的公示和意見征求,缺乏主動引導公眾參與項目前期規(guī)劃和實施過程監(jiān)督的有效機制,無法充分發(fā)揮公眾的力量來推動和保障項目的順利實施,進而影響項目的合法性和可持續(xù)性。

規(guī)劃調(diào)整與實施的矛盾在全域土地綜合整治項目推進過程中,規(guī)劃調(diào)整與實施之間的矛盾較為突出,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境條件的變化,原有的土地整治規(guī)劃可能需要進行優(yōu)化和調(diào)整,然而,規(guī)劃調(diào)整往往會對項目實施進度和連貫性產(chǎn)生負面影響,在土地整治過程中,由于上位規(guī)劃的調(diào)整,導致部分建設用地整治項目的功能定位發(fā)生改變,這不僅需要重新進行項目設計和審批,還可能涉及已完成工程的改造或拆除,大大增加了項目成本,延誤了項目的完工時間,同時,頻繁的規(guī)劃調(diào)整還可能引發(fā)相關(guān)利益方的不滿和不信任,進一步增加項目實施的難度。

后期管護難度大土地整治項目的后期管護是保障整治效果長效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié),但在實際操作中卻面臨諸多困難,在農(nóng)用地整理后的高標準農(nóng)田,需要長期維護灌溉和排水設施、進行土壤肥力監(jiān)測等,然而,由于缺乏穩(wěn)定的資金來源和專業(yè)的管護人員,后期管護往往難以落實到位,在一些地區(qū),農(nóng)田水利設施在使用幾年后便出現(xiàn)損壞,卻得不到及時修復,導致灌溉效率降低、農(nóng)田受澇或受旱情況時有發(fā)生,同時,土壤肥力監(jiān)測工作的缺失使得農(nóng)民無法科學施肥,造成土壤質(zhì)量下降,在生態(tài)修復區(qū)域,后期的植被養(yǎng)護和生態(tài)監(jiān)測同樣存在問題,植被在種植初期需要精心養(yǎng)護,但后期往往由于缺乏資金和專業(yè)技術(shù)支持,導致植被成活率低、生長不良,影響生態(tài)修復效果,而且,缺乏長期有效的生態(tài)監(jiān)測機制,無法及時掌握生態(tài)修復區(qū)域的生態(tài)變化情況,難以及時采取應對措施保障生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

政策法規(guī)適配性挑戰(zhàn)隨著全域土地綜合整治工作的深入推進,現(xiàn)有的政策法規(guī)在某些方面可能出現(xiàn)適配性不足的問題,一些土地整治項目涉及到新型的土地利用模式或產(chǎn)業(yè)融合形式,如農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地與城市資本合作開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),然而現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)、用途管制等相關(guān)政策法規(guī)對于此類創(chuàng)新合作模式的規(guī)范和引導存在滯后性,在項目審批環(huán)節(jié),可能缺乏明確的依據(jù)和標準來判定其合規(guī)性,導致項目推進受阻或面臨不確定性,同時,在收益分配方面,現(xiàn)有的政策框架難以精準地平衡各方利益,容易引發(fā)農(nóng)民、集體組織、企業(yè)以及地方政府之間的矛盾與爭議,此外,對于新興產(chǎn)業(yè)在土地整治區(qū)域內(nèi)的準入門檻、環(huán)保要求、可持續(xù)發(fā)展規(guī)范等,政策法規(guī)尚未形成完善的體系,可能造成部分產(chǎn)業(yè)無序擴張或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在威脅,影響全域土地綜合整治工作的整體質(zhì)量與長遠效益,這就迫切需要相關(guān)部門深入調(diào)研,與時俱進地對政策法規(guī)進行修訂與補充,以適應全域土地綜合整治工作不斷發(fā)展變化的新需求。

走進自然資源局,深入了解全域土地綜合整治推進工程,我們看到了這項工作在改善土地利用、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障社會民生和保護生態(tài)環(huán)境方面取得的顯著成效,同時,也意識到了在推進過程中面臨的資金、協(xié)調(diào)、技術(shù)、公眾認知、規(guī)劃調(diào)整和后期管護等多方面的挑戰(zhàn),未來,自然資源局需要進一步創(chuàng)新工作機制,拓寬資金渠道,加強部門協(xié)同和利益協(xié)調(diào),攻克技術(shù)難題,加強公眾宣傳和參與機制建設,優(yōu)化規(guī)劃調(diào)整程序,并建立完善的后期管護制度,確保全域土地綜合整治工程能夠持續(xù)、深入地推進,為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的土地資源基礎。

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