十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議5日上午在人民大會(huì)堂開幕，習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席開幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。要點(diǎn)速讀↓

2024年工作回顧

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到134.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5%。

對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)保持在30%左右。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬(wàn)人、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。

居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.2%。

國(guó)際收支基本平衡，外匯儲(chǔ)備超過(guò)3.2萬(wàn)億美元。

居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5.1%。

糧食產(chǎn)量首次躍上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階。

新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬(wàn)輛。

2025年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)5%左右。

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上。

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右;居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

國(guó)際收支保持基本平衡。

糧食產(chǎn)量1.4萬(wàn)億斤左右。

單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

2025年部分重點(diǎn)工作

財(cái)政政策：

擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元。

擬發(fā)行特別國(guó)債5000億元，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。

擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元。

提振消費(fèi)：安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。

政府投資：今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7350億元。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)：建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)：加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)：

持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)。

支持大模型廣泛應(yīng)用。

大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

教育：

深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程。

擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。

科技：

健全科技成果轉(zhuǎn)化支持政策和市場(chǎng)服務(wù)，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、壯大耐心資本。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：

鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心。

開放：

推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。

持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。

住房：

因城施策調(diào)減限制性措施。

推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。

適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

鄉(xiāng)村振興：

啟動(dòng)中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持。

因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章。

城鎮(zhèn)化：推動(dòng)將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系，暢通參加社會(huì)保險(xiǎn)渠道。

區(qū)域發(fā)展：支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面制定支持政策。

生態(tài)建設(shè)：

全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。

扎實(shí)開展國(guó)家碳達(dá)峰第二批試點(diǎn)，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

就業(yè)：

統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

強(qiáng)化大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。

加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：

建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，以患者為中心持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。

優(yōu)化藥品集采政策，強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管，讓人民群眾用藥更放心。

居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元。

社會(huì)保障：

城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)困境兒童、流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)。

安全生產(chǎn)：嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，抓好校園學(xué)生餐、平臺(tái)外賣安全監(jiān)管。

國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)：

深入推進(jìn)練兵備戰(zhàn)，加快發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

協(xié)力推進(jìn)跨軍地改革，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)體系和布局。

延申閱讀：

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。其中關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)這樣表述↓

持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

因城施策調(diào)減限制性措施，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。

盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。

拓寬保障性住房再貸款使用范圍。

發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次對(duì)房地產(chǎn)提出了明確的工作部署，對(duì)今年房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)工作開展提供了非常清晰的指引，也進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系平衡。

廣東省住房政策研究中心首席研究員表示，此次對(duì)房地產(chǎn)的表述，突破性比較大，通過(guò)去庫(kù)存來(lái)緩解供求關(guān)系，止住下跌預(yù)期，實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)。一是在更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策的架構(gòu)下，專項(xiàng)債、再貸款投放的領(lǐng)域和范圍擴(kuò)大，包括用作資本金，解決了去庫(kù)存的資金來(lái)源;二是存量收購(gòu)房和地，在資金平衡上的范圍擴(kuò)大了，從項(xiàng)目平衡轉(zhuǎn)向區(qū)域、中期等更大范圍平衡;三是債務(wù)置換和土地收儲(chǔ)，將地方國(guó)企和城投的動(dòng)力激發(fā)，承擔(dān)起穩(wěn)樓市、去庫(kù)存的帶頭作用;四是存量盤活與城中村改造拆遷安置、房票安置、保障房和人才房籌集緊密結(jié)合，達(dá)到多方目標(biāo)，促進(jìn)良性循環(huán)，這有助于2025年十四五收官之年，盡快實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)。