“十四五”時期，粵港澳大灣區(qū)將在我國科技創(chuàng)新方面扮演重要角色。

　　3月5日，十三屆全國人大四次會議開幕，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案》（簡稱“十四五”規(guī)劃綱要草案）提交大會審查。

　　從“十四五”規(guī)劃綱要草案來看，國家不僅提出要支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，更進一步強調要以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)為重點，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領高質量發(fā)展的第一梯隊。

　　更為重要的是，聚焦推進粵港澳大灣區(qū)建設，“十四五”規(guī)劃綱要草案首先明確，要加強粵港澳產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展，完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創(chuàng)新極點“兩廊兩點”架構體系，推進綜合性國家科學中心建設，便利創(chuàng)新要素跨境流動。

　　這也表明，“十四五”時期粵港澳大灣區(qū)將進一步以推動科技創(chuàng)新作為著力點，并更精準聚焦產(chǎn)學研協(xié)同、平臺建設、創(chuàng)新要素跨境流動等科創(chuàng)能力提升的突破口，而綜合性國家科學中心的加快建設和效能發(fā)揮，無疑將為粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)發(fā)展形成強大支撐。

　　提升創(chuàng)新策源能力

　　從“十四五”規(guī)劃綱要草案來看，粵港澳大灣區(qū)在我國科創(chuàng)格局中有著更清晰明確定位。首先，從建設重大科技創(chuàng)新平臺的角度出發(fā)，提出要支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心；從開拓高質量發(fā)展的重要動力源的角度出發(fā)，提出要以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)為重點，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領高質量發(fā)展的第一梯隊。　　對于粵港澳大灣區(qū)而言，通過多年積累尤其近年加快布局，當前科創(chuàng)“平臺”功能已具備一定基礎甚至雛形。例如，目前中科院在廣東的重大科技基礎設施建設已初步實現(xiàn)體系化布局并取得突破性建設進展，其中已建成5個、在建4個、籌建及擬建11個。

　　更進一步來看，位于廣東“中國散裂中子源”等重大設施已實現(xiàn)了有效運作，同時還逐步啟動了“強流重離子加速裝置”等重大設施，并謀劃“冷泉生態(tài)系統(tǒng)裝置”等新一批重大科技基礎設施，以及成功引進中科院微電子所、國家納米中心等21家高水平創(chuàng)新研究院。

　　與此同時，不斷加快建設、優(yōu)化布局的實驗室體系，也成為了粵港澳大灣區(qū)的重要科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。目前，廣東省已形成包括10家省實驗室、30家國家重點實驗室、396家省重點實驗室、20家粵港澳聯(lián)合實驗室在內(nèi)的實驗室體系。

　　“近年來，源自科研院所和重點企業(yè)的力量不斷夯實粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新和高技術產(chǎn)業(yè)的支撐基礎?！睆V東省科技廳相關負責人告訴南方財經(jīng)全媒體記者，例如南方科大已集成調試成功第一套30KV電子束曝光系統(tǒng)；美的集團的高性能機器人專用伺服系統(tǒng)進入量產(chǎn)階段。

　　這背后，直觀的體現(xiàn)是廣東科技研發(fā)的不斷加大。2020年廣東全省研發(fā)經(jīng)費支出增至3200億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提至2.9%。

　　廣東省科技廳進一步介紹，過去五年來，廣東針對人工智能、量子通信、集成電路等重點研發(fā)領域，省級財政資金投入71.2億元，帶動社會及其他投入約156億元，有效推動“芯片+軟件”國產(chǎn)替代、EDA工具、電子束曝光機等核心零部件及材料方面取得積極進展。

　　這樣的創(chuàng)新和突破，正被寄望未來更多出現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)。全國人大代表、深圳光啟高等理工研究院院長劉若鵬就認為，粵港澳大灣區(qū)要建設成為國際科技創(chuàng)新中心，未來就要在前沿科技和尖端技術領域，起到培養(yǎng)和孵化創(chuàng)新科技的作用。

　　更為重要的是，“十四五”規(guī)劃綱要草案事實上也指明了粵港澳大灣區(qū)探索方向，我國要瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。

　　這也獲得了包括企業(yè)在內(nèi)的各界廣泛期待。全國政協(xié)委員、雪松控股集團董事局主席張勁表示，粵港澳大灣區(qū)有條件打造引領核心技術突破的全球科技創(chuàng)新高地，從而有效助力我國在關鍵核心技術、前沿引領技術領域實現(xiàn)彎道超車。

　　便利創(chuàng)新要素跨境流動

　　“十四五”規(guī)劃綱要草案也明確了粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)能力提升路徑，具體要加強粵港澳產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展，完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創(chuàng)新極點“兩廊兩點”架構體系，推進綜合性國家科學中心建設，便利創(chuàng)新要素跨境流動。

　　其中，粵港澳產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展自大灣區(qū)啟動建設以來，始終是關注焦點和推動重點。張勁認為，粵港澳必須加快建設從基礎研究到產(chǎn)業(yè)應用的轉化平臺，探索完善創(chuàng)新成果轉化分享機制，加快形成“創(chuàng)新-應用-產(chǎn)業(yè)升級-再創(chuàng)新”的正向循環(huán)。

　　全國政協(xié)委員、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會會長、國眾聯(lián)評估咨詢集團董事長黃西勤也表示，粵港澳大灣區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈高度整合和區(qū)域經(jīng)濟深度融合，必須充分利用香港、澳門在基礎研究、人才培養(yǎng)、專業(yè)服務業(yè)等方面的優(yōu)勢，并加快與廣東的實體經(jīng)濟互動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強協(xié)同發(fā)展，開拓廣闊的市場空間。

　　這事實上也是粵港澳大灣區(qū)加快科技創(chuàng)新走廊尤其重點平臺建設的重要探索方向。以深港河套這一科技創(chuàng)新極點為例，經(jīng)過數(shù)年推進，目前深圳園區(qū)實質推進和落地的科研項目已多達138個，成功推動了一批高端科研機構和組織平臺匯集，成為深港科創(chuàng)合作“快車道”。　　近年，粵港澳創(chuàng)新合作機制也獲得明顯深化，包括廣東已出臺實施粵港澳聯(lián)合科研機制、港澳高端人才稅賦平衡、科研院校成果轉化自主權、企業(yè)家職稱評審等政策，并大力推動科技項目、科學基礎設施、科普基地向港澳開放，全省財政科研資金過境撥付累計超億元。　　“十四五”時期，如何進一步推動創(chuàng)新要素跨境流動，既是頂層設計再次明確的重點，也成為此次全國兩會代表委員的關注焦點。例如，張勁就認為，前沿重大創(chuàng)新往往是全球范圍內(nèi)創(chuàng)新要素優(yōu)化配置的結果，建議以粵港澳大灣區(qū)為試點，率先探索建立突破行政區(qū)劃的開放型高標準創(chuàng)新市場，建立投入與收益相一致的創(chuàng)新成果利益分享機制等，從而讓創(chuàng)新要素在粵港澳大灣區(qū)“9+2”個城市之間順暢流動，吸引全球創(chuàng)新要素集聚。

　　全國政協(xié)委員、佳都科技董事長劉偉也建議，要加快通過完善創(chuàng)新協(xié)同合作體制機制，推進跨境資金自由流動，構建粵港澳大灣區(qū)一體化生活圈等，多維支持實現(xiàn)科技創(chuàng)新要素在粵港澳大灣區(qū)自由流動，具體包括要加快構建大灣區(qū)人才、資金、技術、信息、貨物等資源高效流通機制，推進大灣區(qū)金融基礎設施建設和跨境金融資產(chǎn)交易平臺建設等，將三地教育、科研、產(chǎn)業(yè)、金融、知識產(chǎn)權保護等方面的優(yōu)勢很好融合起來，形成緊密創(chuàng)新共同體。