近日，東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)印發(fā)《東莞水鄉(xiāng)功能區(qū)高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)十四五規(guī)劃）。

東莞水鄉(xiāng)功能區(qū)位于粵港澳大灣區(qū)腹地，屬于東江北 干流和南支流流經(jīng)區(qū)域，北靠廣州市，南望深圳市，所轄 范圍包括麻涌、中堂、望牛墩、洪梅、道滘等五鎮(zhèn)，是東 莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)（下稱(chēng)“水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)”）核心區(qū)域， 規(guī)劃總面積約 270 平方公里。

十四五規(guī)劃表示，到 2025 年，水鄉(xiāng) GDP 突破 1000 億元，年均增長(zhǎng) 7%左右。

在民生交通方面：

預(yù)計(jì)“十四五” 時(shí)期，新建水鄉(xiāng)未來(lái)學(xué)校等 15 所中小學(xué)學(xué)校，完成洪梅中 心小學(xué)等 8 所中小學(xué)改擴(kuò)建工程，新增中小學(xué)學(xué)生位超 2 萬(wàn) 個(gè)。

持 續(xù)推進(jìn)佛莞城際水鄉(xiāng)段、佛山經(jīng)廣州至東莞城際（廣州地 鐵 28 號(hào)線）中堂段建設(shè)，打造東莞西站（望洪樞紐站）成 為城軌樞紐中心。

持續(xù)推進(jìn) 東莞軌道 1 號(hào)線建設(shè)，加快銜接廣州地鐵 5 號(hào)線、28 號(hào) 線。

在國(guó)土空間規(guī)劃方面，水鄉(xiāng)將形成“一城一區(qū)”的水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)發(fā)展空間、“三帶四綠心、一網(wǎng)多線點(diǎn)”的水鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)及生態(tài)空間以及“一核兩廊多節(jié)點(diǎn)”的區(qū)域發(fā)展新格局。

另外，十四五規(guī)劃在城市更新、建設(shè)水鄉(xiāng)新城、創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)提升、對(duì)外開(kāi)放合作等多個(gè)方面均作了詳細(xì)的部署和規(guī)劃。

統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)

今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)： 

統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)，打造富有活力的高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng) 新城。經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和韌性有效增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn) 步提高，到 2025 年，水鄉(xiāng) GDP 突破 1000 億元，年均增長(zhǎng) 7%左右。

統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新，打造大灣區(qū)內(nèi)有影響力的水鄉(xiāng)數(shù) 字科技新城。到 2025 年，全區(qū) R&D 占 GDP 比例為 3.2%，加快向全市平均水平靠近；擁有高新技術(shù)企業(yè)超 500 家，高層次人才在 2020 年基數(shù)上力爭(zhēng)翻一番。

統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造珠江口東岸重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 和智能制造基地。

統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，打造面向大灣區(qū)的宜居宜業(yè)宜游 的優(yōu)質(zhì)生活圈。

完善優(yōu)質(zhì)民生供給

到 2025 年，新增公辦和集體辦幼兒園 12 所以上，全區(qū)普惠性幼兒園主體地位凸顯，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有 序。

全力推進(jìn)義務(wù)教育擴(kuò)容和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，預(yù)計(jì)“十四五” 時(shí)期，新建水鄉(xiāng)未來(lái)學(xué)校等 15 所中小學(xué)學(xué)校，完成洪梅中 心小學(xué)等 8 所中小學(xué)改擴(kuò)建工程，新增中小學(xué)學(xué)生位超 2 萬(wàn) 個(gè)。

推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，完善教育集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，健全教育 資源共享共建平臺(tái)，促進(jìn)古梅一中教學(xué)質(zhì)量提升，加快將 洪梅中學(xué)打造為水鄉(xiāng)功能區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)示范。

支持中堂醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目、洪梅醫(yī)院提標(biāo)改造項(xiàng) 目和護(hù)理院等建設(shè)，支持將洪梅醫(yī)院打造成大灣區(qū)五星級(jí) 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和行業(yè)標(biāo)桿；支持道滘醫(yī)院建設(shè)成為中西醫(yī) 結(jié)合康復(fù)及老年病專(zhuān)科醫(yī)院，達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)水鄉(xiāng)新城規(guī)劃設(shè) 計(jì)，加快水鄉(xiāng)功能區(qū)藝術(shù)中心綜合體建設(shè)；支持洪屋渦村 建設(shè)洪梅鎮(zhèn)基層公共服務(wù)中心、紅色革命搖籃展覽館，充 分展示洪梅“五個(gè)第一”黨史文化資源和水鄉(xiāng)特色文化。

交通設(shè)施規(guī)劃

力爭(zhēng)獲取省市層面更大支持，持 續(xù)推進(jìn)佛莞城際水鄉(xiāng)段、佛山經(jīng)廣州至東莞城際（廣州地 鐵 28 號(hào)線）中堂段建設(shè)，打造東莞西站（望洪樞紐站）成 為城軌樞紐中心，加快建設(shè)“軌道上的水鄉(xiāng)”，直通廣深佛莞 等城市主要組團(tuán)和廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng) 等國(guó)際航空樞紐，充分融入粵港澳大灣區(qū)核心。

持續(xù)推進(jìn) 東莞軌道 1 號(hào)線建設(shè)，加快銜接廣州地鐵 5 號(hào)線、28 號(hào) 線。

對(duì)照全市綜合交通規(guī)劃和 行動(dòng)部署，協(xié)同推進(jìn)增莞番高速、蓮花山過(guò)江通道、增莞 大道工程、麻涌東江大橋改擴(kuò)建、新槎大橋等跨區(qū)跨市路 網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化過(guò)江交通聯(lián)系通道支撐，保障客貨運(yùn)過(guò) 江服務(wù)。

國(guó)土空間規(guī)劃

推動(dòng)地下空間綜合開(kāi)發(fā)，科 學(xué)識(shí)別地下空間利用潛力，重點(diǎn)推進(jìn)東莞西站及周邊地區(qū) 等軌道交通樞紐、公共活動(dòng)中心等區(qū)域地下空間利用。

整合拓展激活存量資源，識(shí)別功能區(qū)重 點(diǎn)更新區(qū)域，統(tǒng)籌五鎮(zhèn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造連片的存 量激活空間，保障重大項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施落地。

完善水鄉(xiāng)新 城、功能區(qū)五鎮(zhèn)中心區(qū)現(xiàn)代化商務(wù)設(shè)施配套，增強(qiáng)中心區(qū) 綜合服務(wù)功能，加強(qiáng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)親民藍(lán)綠空間的建 設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市公園、濕地公園等建設(shè)，共建共享優(yōu)質(zhì) 生活圈，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、宜居適度、集約高效的“一城一區(qū)” 的城市統(tǒng)籌空間。

結(jié)合水鄉(xiāng)自然本底和農(nóng)業(yè)種 （養(yǎng)）條件差異，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，加快構(gòu)建“三帶 四綠心”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間，打造生機(jī)盎然、水田城相融的農(nóng) 業(yè)空間。

加強(qiáng)濱海濕地、入海河口、紅樹(shù)林、河流湖泊等 生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，筑牢以一張河網(wǎng)和由生 態(tài)廊道、生態(tài)島、濕地公園等多線點(diǎn)串聯(lián)而起的“一網(wǎng)多線 點(diǎn)”生態(tài)安全屏障，塑造功能區(qū)藍(lán)綠交織的生態(tài)系統(tǒng)空間。

構(gòu)建“一核兩廊多節(jié)點(diǎn)”的區(qū)域發(fā)展新格局。

增強(qiáng)一核 輻射，以建設(shè)水鄉(xiāng)高品質(zhì)核心區(qū)為目標(biāo)，全面推進(jìn)水鄉(xiāng)新 城建設(shè)，主動(dòng)強(qiáng)化水鄉(xiāng)新城作為水鄉(xiāng)功能區(qū)“新中心”及東莞 城市副中心的核心地位，發(fā)揮統(tǒng)籌發(fā)展引擎作用，加速打 造“一城一區(qū)，城區(qū)互動(dòng)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，引領(lǐng)水鄉(xiāng)片區(qū)乃至全 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。優(yōu)化兩廊支撐，強(qiáng)化水鄉(xiāng)大道發(fā) 展脊梁，貫通南北區(qū)域發(fā)展軸線。

推進(jìn)“多 節(jié)點(diǎn)”發(fā)展，深化各鎮(zhèn)級(jí)中心點(diǎn)引領(lǐng)和支撐作用，建設(shè)多個(gè) 重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)各鎮(zhèn)與水鄉(xiāng)功能區(qū)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)發(fā)展，依 托東莞西站洪梅單元、望牛墩單元和麻涌站單元、道滘九 曲單元、中堂北海單元等核心單元統(tǒng)籌發(fā)展和戰(zhàn)略支點(diǎn)功 能，增強(qiáng)水鄉(xiāng)五鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心的綜合服務(wù)功能。

實(shí)施城市更新行動(dòng)

加大連片土地統(tǒng)籌力度， 深入推進(jìn)“政府主導(dǎo)、連片開(kāi)發(fā)、單元平衡、增值共享”土地 統(tǒng)籌模式，結(jié)合現(xiàn)狀資源稟賦和片區(qū)發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn) 水鄉(xiāng)全域土地收儲(chǔ)整備。

深入實(shí)施水鄉(xiāng)功能區(qū)土 地收儲(chǔ)“六個(gè)統(tǒng)一 10”工作，加強(qiáng)全區(qū)土地儲(chǔ)備統(tǒng)籌管理。

加快完成水鄉(xiāng)新城內(nèi)東莞西站洪梅單元、望 牛墩單元舊村莊拆遷工作，全面推進(jìn)道滘九曲單元、中堂 北海單元和洪梅河西片區(qū)等 5 千畝以上舊廠房拆遷工作，到 2025 年，高標(biāo)準(zhǔn)完成九大核心單元約 2.8 萬(wàn)畝土地整備。

全力支撐東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 基地和新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，到 2025 年，累計(jì)完成 18 個(gè)以 上招商地塊收儲(chǔ)工作，整備收儲(chǔ) 4000 畝以上土地，拆除 100 萬(wàn)平方米以上建筑物，充分保障落戶(hù)水鄉(xiāng)區(qū)域的新興產(chǎn) 業(yè)基地的發(fā)展空間。

力爭(zhēng)在“十四五”期 間，完成“工改工”拆除重建面積不少于 7500 畝。

全力推進(jìn)功能區(qū)連片“工改工”示范項(xiàng)目。率先實(shí)施洪梅河西片區(qū)、 望牛墩東興路等首批 5 個(gè)連片“工改工”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形 成全市示范樣本，帶動(dòng)五鎮(zhèn)謀劃再建一批連片“工改工”項(xiàng)目 和實(shí)施鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)。

全面建設(shè)水鄉(xiāng)新城

對(duì)標(biāo)高品質(zhì)城市核心 區(qū)，全面實(shí)施水鄉(xiāng)新城全域城市設(shè)計(jì)，加速打造水鄉(xiāng)新城 成為“五個(gè)未來(lái)之城”。

主動(dòng)強(qiáng)化水鄉(xiāng)新城作為 東莞城市副中心的地位，積極融入全市“三位一體”都市強(qiáng)心 戰(zhàn)略，推動(dòng)水鄉(xiāng)新城與中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)共 同打造成為代表東莞高品質(zhì)城市形象的標(biāo)桿地區(qū)。

打造“一網(wǎng)絡(luò)一感知二中心 N 運(yùn)用”智慧城市體系。

打造東莞西站 TID 綜合體

深化東莞西站核心區(qū) TID 綜合開(kāi)發(fā)策略研究，按照站城一體化布局，全力推進(jìn)東莞 西站 TID 綜合體項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)綜合交通與產(chǎn)業(yè)融 合、商業(yè)集聚、社區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，打造成為水鄉(xiāng)新城新 地標(biāo)。

“十四五”期間，完成東莞西站周邊地塊收儲(chǔ)出讓和用 地規(guī)劃調(diào)整，對(duì)照 TID 綜合體項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，做好首期配 套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，完成綜合體一期、空中連廊及 綜合交通配套項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)水鄉(xiāng)新城項(xiàng)目大建設(shè)。

加快水鄉(xiāng)新城路網(wǎng)建設(shè)

至“十四五”末期，水 鄉(xiāng)新城環(huán)線及主干路網(wǎng)框架基本成形，完成望沙路、洪梅 大道、粵暉路等升級(jí)改造項(xiàng)目，完成橋東路延長(zhǎng)線、文明 路、新橋路南段、實(shí)驗(yàn)路等項(xiàng)目的前期工作，推進(jìn)中心大 道一期、梅沙大道（氹涌段）、氹涌路、沿河西路、黎夏 路、觀光路、梅沙西一路以及洪梅大橋拆除重建等項(xiàng)目建 設(shè)，有效提升水鄉(xiāng)新城路網(wǎng)通行效率。

完善新城品質(zhì)服務(wù)設(shè)施

重點(diǎn)提升水鄉(xiāng)新城民生配套 設(shè)施和公共服務(wù)水平，高質(zhì)量落地一批學(xué)校、醫(yī)院、公 園、體育館、藝術(shù)中心等公共配套項(xiàng)目，合理配置公共資 源。

“十四五”期間，洪梅市民中心政務(wù)大廳升級(jí)成為功能區(qū) 綜合服務(wù)示范窗口，水鄉(xiāng)科創(chuàng)中心及配套體育公園建成啟 用，洪梅醫(yī)院提標(biāo)改造項(xiàng)目和水鄉(xiāng)中心醫(yī)院一期新址項(xiàng)目 建成并投入使用，支持洪梅中學(xué)擴(kuò)建、翰林學(xué)校和水鄉(xiāng)未 來(lái)學(xué)校等教育設(shè)施建設(shè)。

到 2025 年，基本形成可覆蓋超 10 萬(wàn)人口、較為完善的高品質(zhì)公共服務(wù)體系。

加強(qiáng)人才住房保障工作

制定人才住房保障及建設(shè)計(jì) 劃，加快制定功能區(qū)人才保障房配租配售方案，推進(jìn)氹涌 人才保障房項(xiàng)目建設(shè)，利用地產(chǎn)項(xiàng)目配建存量安居房，加 大人才住房保障供應(yīng)。

加快完善創(chuàng)新生態(tài)

到 2025 年，全區(qū)集聚高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 500 家。

以功能區(qū)、鎮(zhèn)合力，聚焦于科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科 技企業(yè)孵化育成、高端人才集聚和培養(yǎng)等方面，圍繞產(chǎn)業(yè) 鏈部署創(chuàng)新鏈，補(bǔ)齊創(chuàng)新鏈短板，加快扶持 3-5 家研發(fā)能力 強(qiáng)、示范效應(yīng)明顯的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

高水平建設(shè)省級(jí)高新區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，對(duì)標(biāo)廣州中新 知識(shí)城、松山湖高新區(qū)、惠州仲愷高新區(qū)等一流創(chuàng)新型高 新園區(qū)，加快編制水鄉(xiāng)省級(jí)高新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，有序推 動(dòng)園區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。

打造水鄉(xiāng)數(shù)字科技新城。以水鄉(xiāng)科創(chuàng)中心為科技孵化 平臺(tái)，高水平打造集洪梅梅沙單元、河西單元、道滘九曲 單元、麻涌 TOD 單元等于一體的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，出臺(tái)一批園 區(qū)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，建設(shè)一批創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)，孵 化一批科研創(chuàng)新龍頭企業(yè)，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

到 2025 年，水鄉(xiāng)科創(chuàng)中心二期全面建成投用，水鄉(xiāng)數(shù) 字科技新城初見(jiàn)規(guī)模，省級(jí)園區(qū)預(yù)期實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī) 模超 100 億元，引入國(guó)家級(jí)或省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè) 15 家 以上，新增高新技術(shù)企業(yè) 50 家以上。

到 2025 年， 全區(qū)擁有各類(lèi)企業(yè)孵化器、加速器、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā) 平臺(tái)等超 50 家。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè) 化，大力引進(jìn)培育 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字健康 等新興產(chǎn)業(yè)，落實(shí)基地支持政策，推進(jìn)平安信息科技港、 聯(lián)東 U 谷·灣區(qū)數(shù)字科技智造中心、SAP 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中 心等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)。

到 2025 年，新增數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)超過(guò) 50 家，全區(qū)數(shù)字 經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 23%。

出臺(tái)新 能源產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展五年規(guī)劃，依托基地專(zhuān)項(xiàng)政策，支持分 布式電源、儲(chǔ)能、新能源汽車(chē)的發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)氫能源汽車(chē)和能源存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、灌裝技術(shù)的研發(fā)生產(chǎn)，探索智能網(wǎng) 聯(lián)和氫能源汽車(chē)的多維度、深層次融合發(fā)展。

打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。依托東莞西站 TID 綜合體和水 鄉(xiāng)新城核心區(qū)強(qiáng)大的城市功能，打造水鄉(xiāng)功能區(qū)總部經(jīng)濟(jì) 集聚區(qū)，新增高端商務(wù)樓宇，支持打造東莞西站會(huì)展商務(wù) 島，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

協(xié)同五鎮(zhèn)加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)招商，瞄準(zhǔn) 國(guó)內(nèi)外知名總部企業(yè)的職能總部、區(qū)域總部和民營(yíng)企業(yè)總部、獨(dú)角獸企業(yè)等開(kāi)展精準(zhǔn)招商。

重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈管理、保稅物流、冷鏈物流、電子商 務(wù)物流、城市配送等領(lǐng)域，加快構(gòu)建信息化水平高、輻射 范圍廣、多業(yè)態(tài)融合的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

2025 年，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重將超過(guò) 35%。

到 2025 年，形成 5 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域 級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育 5 家以上省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范 性企業(yè)，打造 20 個(gè)有特色、可推廣的“5G+”應(yīng)用場(chǎng)景，全 區(qū)規(guī)上企業(yè)上云率超過(guò) 90%。

支持五鎮(zhèn)利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)水鄉(xiāng)功能區(qū)造紙及 紙制品業(yè)、紡織服裝業(yè)、糧油加工業(yè)、化工制造業(yè)等傳統(tǒng) 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

深化對(duì)外開(kāi)放合作

打造穗莞深度合作先導(dǎo)區(qū)。

融入深圳先行示范區(qū)建設(shè)。對(duì)接“深圳所需、水鄉(xiāng)所 能”，全力支持深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)。積極融入 深圳都市圈發(fā)展，推進(jìn)與深惠等開(kāi)展教育、醫(yī)療、文化旅 游、科技、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)福祉等互鑒共享，以融入都市 圈城市群發(fā)展激發(fā)水鄉(xiāng)功能區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

服務(wù)全市重大平臺(tái)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與松山湖、濱海灣 新區(qū)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)、東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)等我市重大發(fā)展 平臺(tái)的交流合作，深化與各平臺(tái)在信息、技術(shù)、管理、人 才、項(xiàng)目等方面的合作，強(qiáng)化區(qū)域性平臺(tái)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。