民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。9月6日，《惠城區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021年—2025年）》（下稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，指引惠城“十四五”期間持續(xù)聚焦特殊群體和群眾關(guān)切，深入履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮民政兜底性、基礎(chǔ)性作用。

《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，惠城區(qū)民政事業(yè)將聚焦七大發(fā)展任務(wù)。到2025年，全區(qū)社會(huì)救助體系更加完善，基層社會(huì)治理水平顯著提高，社會(huì)組織健康發(fā)展，社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步提升，困難群眾基本生活有效保障，人民群眾民主政治權(quán)利切實(shí)維護(hù)，獲得感、幸福感、安全感顯著提高，社會(huì)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

完善社會(huì)救助體系

推進(jìn)社會(huì)救助申請(qǐng)“一證一書(shū)”

“十四五”期間，惠城區(qū)將不斷完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)救助制度，健全惠城區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全低收入家庭和支出型貧困家庭認(rèn)定辦法，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。

其中，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別按不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍確定，全自理特困人員月人均護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的2%，半自理(半失能)特困人員月人均護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%，全護(hù)理(全失能)特困人員月人均護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%。

同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)救助，健全區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)重病患者、重度殘疾人、老年人、殘疾人等特殊人群的救助力度，不斷規(guī)范臨時(shí)救助申請(qǐng)審核審批程序。

在社會(huì)救助信息化方面，將建設(shè)完善社會(huì)救助管理信息平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)救助申請(qǐng)“一證一書(shū)”的改革、預(yù)約、申請(qǐng)、受理、審核、審批和資金發(fā)放一網(wǎng)、一門(mén)辦理。落實(shí)社會(huì)救助系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新，做到“申請(qǐng)一戶、錄入一戶、退出一戶、核減一戶”，實(shí)現(xiàn)線上線下流程同步。

惠城還將完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)政策措施，積極推動(dòng)實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，探索社會(huì)工作參與社會(huì)救助機(jī)制，并加大對(duì)基層工作人員社會(huì)救助服務(wù)綜合能力培訓(xùn)力度。

加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

到2025年建成

惠城區(qū)綜合福利院三期

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系也是“十四五”期間惠城民政事業(yè)的重要課題。

如何有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求？《規(guī)劃》明確，惠城將強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底作用。到2025年，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為一體的惠城區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心(即惠城區(qū)綜合福利院三期)，建成后護(hù)理床位達(dá)500張，形成以區(qū)綜合福利院為中心，以各鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為站點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，增強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能。加快建設(shè)多功能、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2025年，新建城區(qū)、新建居住(小)區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率為100%。在鎮(zhèn)(街道)范圍建設(shè)具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(中心)，到2025年覆蓋率達(dá)到60%以上，并依托社區(qū)大力發(fā)展形式多樣、內(nèi)容豐富、滿足老人需求的居家養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本成型。

養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境也將在“十四五”期間得到優(yōu)化?；莩菍⒊浞职l(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造規(guī)范高效、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，并加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。

在特殊困難老年人關(guān)愛(ài)幫扶方面，充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)、村(居)社會(huì)工作服務(wù)站(點(diǎn))作用，依托農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜開(kāi)展多樣化農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。到2025年，全面建立居家社區(qū)探訪制度，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。

此外，惠城將建立健全政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)主責(zé)、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)秩序、質(zhì)量安全、從業(yè)人員、資金等方面監(jiān)管，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

健全兒童保障體系

扎實(shí)推進(jìn)未成年人

救助保護(hù)中心建設(shè)

如何健全兒童保障體系？《規(guī)劃》明確，惠城將按照“兜住底線、夯實(shí)基礎(chǔ)、建強(qiáng)體系、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，做細(xì)做實(shí)兒童福利工作。

“十四五”期間，惠城將完善兒童保障工作機(jī)制，推動(dòng)建立惠城區(qū)政府未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)報(bào)告、評(píng)估幫扶、應(yīng)急處置、監(jiān)護(hù)干預(yù)的未成年人救助保護(hù)機(jī)制。

構(gòu)建兒童生活保障體系，落實(shí)孤兒基本生活保障制度和自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高孤兒基本生活保障水平，確保不低于全省最低保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童與孤兒享受同等社會(huì)福利保障政策，保障率達(dá)到100%。到2025年，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到50%。

強(qiáng)化兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)級(jí)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任配備以及新任職培訓(xùn)“兩個(gè)全覆蓋”，區(qū)級(jí)未成年人救助保護(hù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)到90%，區(qū)級(jí)兒童福利工作人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。加大機(jī)構(gòu)內(nèi)社工等專業(yè)技術(shù)崗位開(kāi)發(fā)力度，建立常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施。

在規(guī)范完善收養(yǎng)登記管理方面，惠城將全面落實(shí)收養(yǎng)制度改革各項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)實(shí)施收養(yǎng)評(píng)估制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記隊(duì)伍培訓(xùn)和檔案管理，落實(shí)收養(yǎng)登記工作信息化建設(shè)，促進(jìn)收養(yǎng)登記規(guī)范化信息化建設(shè)。

深化基層社會(huì)治理

成立城鄉(xiāng)社區(qū)治理指導(dǎo)中心

為發(fā)揮民政在基層社會(huì)治理中的作用，“十四五”期間，惠城將健全基層群眾自治制度，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，提高城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。

“十四五”期間，惠城將完善村(居)民委員會(huì)特別法人治理，依法依規(guī)開(kāi)展村(居)民委員會(huì)換屆選舉，繼續(xù)推進(jìn)非戶籍居民參加居住地村(居)民委員會(huì)選舉，推進(jìn)村(居)民議事廳建設(shè)，建立健全村(居)民民主協(xié)商議事決策機(jī)制，健全村(居)務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，實(shí)施村(居)務(wù)“陽(yáng)光工程”。

為強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理，惠城將發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)增效，發(fā)揮村規(guī)民約和居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興等方面的作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同作用，搭建社區(qū)治理平臺(tái)，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。到2023年，成立惠城區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理指導(dǎo)中心，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理精細(xì)化水平和組織化程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

為加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，惠城將配合組織部門(mén)做好鎮(zhèn)、村、組三級(jí)五類干部“大儲(chǔ)備”，選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”班子。健全社區(qū)專職工作者職業(yè)體系，規(guī)范選聘方式，拓寬來(lái)源渠道，建立人員配置、員額管理、崗位序列、薪酬待遇等制度。全面落實(shí)村(社區(qū))“兩委”干部三級(jí)聯(lián)審制度，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)工作者治理能力提升計(jì)劃，分層分級(jí)實(shí)施培訓(xùn)。

加強(qiáng)社會(huì)工作建設(shè)

持證專業(yè)人才總量將達(dá)1600人

社會(huì)工作離不開(kāi)專業(yè)的人才隊(duì)伍?！笆奈濉逼陂g，惠城一方面將推動(dòng)落實(shí)《惠城區(qū)社會(huì)工作人才扶持激勵(lì)方案》，實(shí)施各項(xiàng)社工人才獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，完善社工人才激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮社工扶持激勵(lì)政策在加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)中的作用，提高社工凝聚力和穩(wěn)定性;另一方面，注重社工人才培養(yǎng)，加強(qiáng)社工人才培訓(xùn)，舉辦系列多元化社工專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升社工專業(yè)能力和素養(yǎng)，提高社工服務(wù)居民的能力和水平。力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)持證社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)到1600人。

同時(shí)，提高社工服務(wù)專業(yè)化水平。通過(guò)大力實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，2022年建成村(居)社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站(點(diǎn))100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。

在推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展方面，推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)全區(qū)社會(huì)組織工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成自律自治有序、社會(huì)監(jiān)督有力、政府監(jiān)管有方的社會(huì)組織綜合監(jiān)管格局；優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，加大社會(huì)組織培育扶持力度，創(chuàng)新培育發(fā)展模式和培育發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮品牌社會(huì)組織的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，營(yíng)造以依法治理為基礎(chǔ)的、以優(yōu)秀文化為涵養(yǎng)的良好生態(tài)體系；提升社會(huì)組織功能作用，引導(dǎo)社會(huì)組織下沉基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，培育社區(qū)社會(huì)組織共同體，提升社區(qū)社會(huì)組織自我規(guī)范能力和參與社區(qū)治理能力。加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織協(xié)同作用，引導(dǎo)社會(huì)組織在疫情防控、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、公共服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。

加快慈善事業(yè)發(fā)展

拓寬慈善公益參與渠道

如何推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，惠城將建立健全綜合監(jiān)管體系，規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展，提高慈善資金使用透明度。

“十四五”期間，惠城建立健全慈善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)協(xié)作、公眾參與的工作格局。創(chuàng)新募捐形式，搭建企業(yè)、社會(huì)組織和愛(ài)心人士參與慈善、奉獻(xiàn)愛(ài)心的平臺(tái)和載體，建成慈善組織孵化基地。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，努力拓寬慈善公益參與渠道。通過(guò)樹(shù)立慈善典型，打造慈善品牌，弘揚(yáng)社會(huì)美德，激勵(lì)慈善先進(jìn)人物，提升慈善公益感染力和號(hào)召力，營(yíng)造“人人可慈善、人人樂(lè)慈善、人人享慈善”的社會(huì)氛圍。

為推進(jìn)福利彩票全方位發(fā)展，“十四五”期間，惠城將全面加強(qiáng)福彩隊(duì)伍思想政治學(xué)習(xí)，開(kāi)展福彩人才教育培訓(xùn)，提高管理和銷(xiāo)售隊(duì)伍素質(zhì)。全面提高風(fēng)險(xiǎn)防控和科學(xué)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)福彩文化建設(shè)，強(qiáng)化公益宣傳，積極參與公益慈善項(xiàng)目，踐行福彩發(fā)行宗旨，加強(qiáng)福彩品牌建設(shè)，著力打造陽(yáng)光福彩、公益福彩、責(zé)任福彩，提升福利彩票良好形象和公信力，規(guī)范彩票市場(chǎng)秩序。

提升社會(huì)服務(wù)水平

推動(dòng)婚姻登記

“全城通辦”“跨省通辦”

“十四五”期間，惠城婚姻登記、殯葬管理、殘疾人福利保障等工作也將得到提升，將大力推進(jìn)基本社會(huì)服務(wù)制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。

在提升婚姻管理服務(wù)能力方面，推進(jìn)登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2022年實(shí)現(xiàn)婚姻登記處新址搬遷，提升婚姻登記公共服務(wù)能力。加快婚姻登記信息管理系統(tǒng)的升級(jí)改造，加快“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記”發(fā)展。推動(dòng)全區(qū)婚姻登記“全城通辦”“跨省通辦”業(yè)務(wù)；加強(qiáng)婚姻家庭文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)婚姻家庭新風(fēng)尚。開(kāi)展心理咨詢、社工服務(wù)，提高群眾營(yíng)造幸?；橐?、建設(shè)美滿家庭的能力，建立和維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。

在深化殯葬改革方面，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。抓好殯葬改革的宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)殯改意識(shí)。完善殯葬公共設(shè)施規(guī)劃布局，加快推進(jìn)公益性骨灰存放設(shè)施和公益性公墓建設(shè)，提升殯葬基本公共服務(wù)水平。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)骨灰海葬、樹(shù)葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。強(qiáng)化黨員干部帶頭作用，健全紅白理事會(huì)及村規(guī)民約，大力推行文明節(jié)儉治喪，提倡敬獻(xiàn)鮮花、居家祭奠、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明低碳祭掃方式。推行集體民俗公祭、“牌位拜祭”。

在保障殘疾人福利方面，要提高殘疾人福利保障水平，積極落實(shí)殘疾人在社會(huì)福利、社會(huì)救助等方面的各項(xiàng)特惠政策。做好殘疾人政策宣傳、教育、體育工作。積極配合教育部門(mén)做好適齡殘疾人兒童入學(xué)和貧困殘疾學(xué)生的助學(xué)工作。加強(qiáng)殘疾人維權(quán)工作，保障殘疾人合法權(quán)益。

■相關(guān)

惠城民政工作“十三五”成績(jī)

“十三五”以來(lái)，惠城區(qū)各級(jí)民政部門(mén)以人民為中心，聚焦脫貧攻堅(jiān)、特殊群體和群眾關(guān)切，深入履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮兜底性、基礎(chǔ)性作用，各項(xiàng)民政工作取得了顯著成效。

五年來(lái)，全面加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，黨的核心作用更加堅(jiān)強(qiáng)有力，民政系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)向上向好。

五年來(lái)，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)得到肯定和推廣。率先全面實(shí)施困難群眾二次醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)低收入家庭救助、社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧、“惠民空間”社區(qū)微改造、長(zhǎng)者之家、健康之家等工作得到了群眾的認(rèn)可和上級(jí)的肯定。

五年來(lái)，民生保障水平顯著提升。低保、農(nóng)村和城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增幅分別達(dá)到49.8%、32%、15.7%、41%、75%和56.7%。慈善救助得到較好發(fā)揮，區(qū)慈善總會(huì)累計(jì)資助880戶困難家庭重大疾病患者471.38萬(wàn)元；資助211名貧困大學(xué)生78萬(wàn)元；公安民警救助基金支出86.38萬(wàn)元；生育關(guān)懷資金支出102萬(wàn)元。

五年來(lái)，基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。順利完成了機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，厘清了民政工作職責(zé)。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)、困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題整治、殯葬領(lǐng)域損害群眾利益突出問(wèn)題整治、民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等系列整治活動(dòng)，有力確保了民政系統(tǒng)安全、健康、規(guī)范、有序運(yùn)作。

五年來(lái)，社會(huì)組織工作可圈可點(diǎn)。全區(qū)社會(huì)組織登記備案增長(zhǎng)38%，總數(shù)達(dá)1018家，在脫貧攻堅(jiān)、公益慈善、社區(qū)治理、疫情防控等方面發(fā)揮了積極作用。

惠城民政工作“十四五”目標(biāo)

分層分類的社會(huì)救助取得新成效。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，健全完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。實(shí)現(xiàn)基本生活有保障、救助內(nèi)容分類別、對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)多層次、事業(yè)發(fā)展可持續(xù)，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及城鄉(xiāng)困難群眾?！笆奈濉逼陂g，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年度增速不低于居民上年度人均消費(fèi)支出增速。

幸福頤養(yǎng)的老年服務(wù)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。完善城鄉(xiāng)覆蓋、功能完善、服務(wù)多元、監(jiān)管到位的養(yǎng)老服務(wù)體系，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)推進(jìn)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著增強(qiáng)。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%以上，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上。逐步形成兜底供養(yǎng)有保障、普惠養(yǎng)老能滿足的多層次養(yǎng)老服務(wù)有效供給機(jī)制。全區(qū)老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求得到有效滿足。

適度普惠的兒童保障取得新成績(jī)。健全覆蓋范圍廣泛、分類標(biāo)準(zhǔn)明確、保障制度完善、部門(mén)聯(lián)動(dòng)有力、與惠城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的兒童保障工作體系，形成以基本生活保障、分類保障、落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、關(guān)愛(ài)保護(hù)為主要內(nèi)容的兒童福利體系。“十四五”期間，孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)不低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)性支出增長(zhǎng)幅度。到2025年，全區(qū)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到50%。未成年人保護(hù)工作體系基本建立，兒童保障由兜底性、基礎(chǔ)性向適度普惠型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展。

健康規(guī)范的慈善事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。慈善事業(yè)保障機(jī)制不斷完善，慈善組織蓬勃發(fā)展，志愿服務(wù)水平持續(xù)提升，福利彩票健康發(fā)展，慈善募捐渠道不斷拓寬，慈善方式豐富創(chuàng)新，慈善文化更加深入人心，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的作用更加明顯，全民慈善的氛圍更加濃厚，慈善事業(yè)在扶貧、濟(jì)困、助弱方面的作用更加有力。

協(xié)同共治的基層治理得到新提升。大力推進(jìn)村(居)民自治，充分發(fā)揮基層自治作用，到2025年，基層民主參選率達(dá)到96.5%。社區(qū)治理體系更加完善、治理能力明顯提升，社會(huì)工作人才隊(duì)伍進(jìn)一步充實(shí)，專業(yè)作用進(jìn)一步突顯，到2025年，全區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)到1600人，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者數(shù)量達(dá)到18人，鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站(點(diǎn))覆蓋率達(dá)到100%。到2025年，每百戶居民擁有的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建筑面積達(dá)到32平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和城市社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

精細(xì)高效的社會(huì)服務(wù)達(dá)到新水平。婚姻登記管理更加便民，殯葬改革持續(xù)加強(qiáng)，殘疾人福利更有保障；區(qū)劃地名設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。到2025年，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到70%；困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%。

附件：惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市十四五殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知.pdf