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自然資源部：2023年土地計(jì)劃指標(biāo)適當(dāng)增加，支持“十四五”規(guī)劃重大工程盡快落地！

發(fā)布時(shí)間：2023-01-15 00:30| 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 收藏 421

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2023年全國(guó)自然資源工作會(huì)議1月11日以視頻形式在北京召開(kāi)。

根據(jù)自然資源部網(wǎng)站1月12日消息，會(huì)議指出，2023年要圍繞黨的二十大確立的目標(biāo)任務(wù)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的工作要求，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，展示自然資源工作的新氣象新作為，取得新進(jìn)展新成效。

一要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。深刻領(lǐng)悟黨的二十大確定的黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大政方針和戰(zhàn)略部署的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。與地方黨委政府和有關(guān)部門(mén)共同努力，推動(dòng)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署在自然資源領(lǐng)域落地見(jiàn)效。

二要圍繞擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力做好自然資源要素保障。統(tǒng)籌優(yōu)化“十四五”時(shí)期土地計(jì)劃指標(biāo)分配，適當(dāng)增加今年指標(biāo)，支持“十四五”規(guī)劃重大工程盡快落地；在嚴(yán)格管控圍填海，守住海洋生態(tài)安全底線(xiàn)的前提下，保障國(guó)家重大項(xiàng)目及行業(yè)、民生用海用島需求。加快推進(jìn)實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)，服務(wù)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。

三要圍繞維護(hù)國(guó)家糧食安全，落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，由省級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志共同簽訂耕地保護(hù)與糧食安全責(zé)任書(shū)；將耕地保護(hù)任務(wù)帶位置分解下達(dá)，實(shí)行嚴(yán)格考核、重大問(wèn)題一票否決、終身追責(zé)。

四要圍繞構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，著力加快地方各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃審批實(shí)施。全面實(shí)施全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要，完成省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的審批；圍繞區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動(dòng)編制國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)編制詳細(xì)規(guī)劃，引導(dǎo)城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

五要圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力完善農(nóng)村土地管理政策。堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌，促進(jìn)形成縣域內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集中布局的空間格局，支持有條件有需求的村莊分區(qū)分類(lèi)編制村莊規(guī)劃；出臺(tái)鄉(xiāng)村振興用地政策指南；修訂完善土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)；深化集體林權(quán)制度改革。

六要圍繞加強(qiáng)重要能源礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，全面啟動(dòng)新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)找礦行動(dòng)。突出緊缺和大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以重要含油氣盆地和重點(diǎn)成礦區(qū)帶為重點(diǎn)，根據(jù)地質(zhì)工作程度分類(lèi)施策實(shí)施勘查找礦；推進(jìn)相關(guān)科技專(zhuān)項(xiàng)，為找礦突破提供支撐；配合做好煤炭、鉀鹽、鐵礦保供工作。

七要圍繞加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，著力打造藍(lán)色發(fā)展新動(dòng)能。研究提出重點(diǎn)行業(yè)用海的空間準(zhǔn)入、空間布局、集約用海要求；完成國(guó)家深?；驇?kù)、大數(shù)據(jù)中心、樣本標(biāo)本館建設(shè)立項(xiàng)。

八要圍繞增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，著力推動(dòng)重大改革。推進(jìn)深化集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)；進(jìn)一步深化用地審批權(quán)事項(xiàng)放管服政策試點(diǎn)；完成全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)；制定支持新能源發(fā)展的用地用海政策；加快推動(dòng)礦產(chǎn)資源法、耕地保護(hù)法、國(guó)家公園法、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)法的制定修訂。

會(huì)議指出，2022年出臺(tái)了一系列超常規(guī)、階段性自然資源要素保障政策，持續(xù)提高用地用海審批效率，2022年報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項(xiàng)目1058個(gè)、面積319.06萬(wàn)畝，同比分別增加196%、49%，涉及投資6.16萬(wàn)億元，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用海用島項(xiàng)目51個(gè)、面積22.35萬(wàn)畝，同比分別增加45%、15%，涉及投資6200億元。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，2021年全國(guó)耕地總量多年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)凈增加；落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，2022年處置批而未供土地和閑置土地461萬(wàn)畝；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綠色勘查開(kāi)發(fā)，加大新能源發(fā)展急需的鋰、鈷、鎳礦及油氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)出讓力度；加強(qiáng)海洋資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目用海和處理圍填海歷史遺留問(wèn)題監(jiān)管。

會(huì)議對(duì)今后一個(gè)時(shí)期自然資源工作作出部署。

一是嚴(yán)守資源安全底線(xiàn)，夯實(shí)糧食、能源資源安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化海洋、測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)等安全保障體系，提高安全發(fā)展能力。重點(diǎn)是牢牢守住十八億畝耕地紅線(xiàn)，提高礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)供給儲(chǔ)備保障能力，推動(dòng)國(guó)家海洋安全保障能力建設(shè)，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息安全監(jiān)管，加強(qiáng)地質(zhì)、海洋災(zāi)害防治。

二是優(yōu)化國(guó)土空間格局，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)是健全主體功能區(qū)制度，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)土空間用途管制制度，陸海統(tǒng)籌加快海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治。

三是促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，提高自然資源利用水平，守住自然生態(tài)安全邊界，推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。重點(diǎn)是優(yōu)化自然資源要素保障方式，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)、海洋、林草等資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升測(cè)繪地理信息獲取和服務(wù)支撐能力。

四是維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，更好發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)約束作用，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各類(lèi)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益。重點(diǎn)是完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，深化自然資源統(tǒng)一調(diào)查，切實(shí)做好自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記，加快構(gòu)建統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的體制機(jī)制。

五是大力推進(jìn)法治、科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，著力提高自然資源治理能力。重點(diǎn)是推進(jìn)自然資源法治建設(shè)，提升自然資源科技創(chuàng)新能力，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，持續(xù)推進(jìn)智慧國(guó)土建設(shè)與應(yīng)用，提高自然資源督察執(zhí)法效能，深度參與自然資源全球治理。

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