在城市快速發(fā)展的大背景下，越來越多的城市面臨土地資源緊張、土地成本攀升等制約城市產業(yè)發(fā)展的問題。此外，目前以生物醫(yī)藥、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據等科技含量較高的科創(chuàng)產業(yè)成為經濟發(fā)展的新動能，從而在產業(yè)定位、產業(yè)結構、物理空間、運營服務等方面，對城市的產業(yè)空間規(guī)劃提出了新的要求。由此，“工業(yè)上樓”應運而生。

“工業(yè)上樓”指的是把重量比較輕且震動小的生產設備轉移到高層，實現(xiàn)立體式開發(fā)的產業(yè)發(fā)展理念。該理念2016年首先在深圳提出，深圳第一次將新一代信息技術、人工智能等高端產業(yè)的研發(fā)生產環(huán)節(jié)搬進了摩天大樓。工業(yè)上樓是在制造業(yè)高質量發(fā)展新格局和制造業(yè)空間資源緊缺背景下，城市空間形態(tài)的創(chuàng)新和突破。對政府、開發(fā)主體、入駐企業(yè)來說，都是一次抓住空間變革紅利的好時機。?

過去三年，疫情疊加經濟疲軟，對工業(yè)經濟的恢復增長形成了嚴重制約。隨著政策的放開，拼經濟將成為2023年國家發(fā)展的主旋律。作為經濟大盤的壓艙石，工業(yè)增長無疑將被放到最重要的位置。而各地2023年的政府工作報告也印證了這一點，如工業(yè)強市蘇州，便把聚焦實體經濟，推動產業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展列為2023年十方面重點工作第一項；貴為一線城市的廣州，也提出要堅持產業(yè)第一、制造業(yè)立市，此外，深圳、天津、合肥等多個城市也紛紛重提工業(yè)立市、制造強市戰(zhàn)略目標，足見地方政府發(fā)展工業(yè)的緊迫感。

這兩年，當研辦類產品空置率居高不下時，廠房卻一房難求，尤其在一、二線核心城市，工業(yè)用地極為稀缺，成了城市的核心資產。?

工業(yè)地產需求增加主要源自三個方面：其一，近幾年為了規(guī)范工業(yè)用地使用，多地相繼出臺了產業(yè)準入措施，如新建/引進的工業(yè)項目必須進園，許多工業(yè)企業(yè)面臨搬遷；第二，在標準地改革的要求下，各地對土地規(guī)劃、管控、開發(fā)等規(guī)定趨于嚴格，投資門檻一再提高。如蘇州提出低于5000萬的新建工業(yè)項目或企業(yè)，原則上不再單獨供地，這樣的要求讓一眾中小工業(yè)企業(yè)望而卻步；第三，產業(yè)結構的變化推動傳統(tǒng)工業(yè)園加速轉型，為了滿足新興產業(yè)的用地需求，多地相繼推出了新型產業(yè)用地（M0）、混合用地等復合功能用地，工業(yè)地產慢慢變成一個綜合體，從一定程度上積壓了純工業(yè)用地的發(fā)展空間

在這樣的背景下，工業(yè)上樓給了寸土寸金的大城市一個很好的解決方案。?

首先是土地出讓金的問題，一般來說，工業(yè)上樓無需額外繳納土地出讓金。這不是地方的規(guī)定，而是國家對此做出的要求。其他（給予投資商）的獎勵政策包括：建設資金扶持、稅收獎勵、租金補貼、貸款貼息、放寬分割轉讓等，來提升企業(yè)上樓的積極性，引導更多符合條件的企業(yè)上樓。