應當將違法用地的界址范圍（或者界址坐標）與違法用地行為發(fā)生時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件（或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件）套合比對、對照，將項目名稱與土地利用總體規(guī)劃文本對照。

1.與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件（或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件）進行套合比對，違法用地位于規(guī)劃城鄉(xiāng)建設允許建設區(qū)或?qū)儆?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important; visibility: visible;">規(guī)劃建設用地地類的，應當判定為符合土地利用總體規(guī)劃；

2.與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件（或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件）進行對照，違法用地位于土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道內(nèi)、獨立工礦用地區(qū)域的，應當判定為符合土地利用總體規(guī)劃；

3.與土地利用總體規(guī)劃文本進行對照，用地項目已列入土地利用總體規(guī)劃重點建設項目清單的，應當判定為符合土地利用總體規(guī)劃。

在作出處罰決定前，土地利用總體規(guī)劃依法作出了重大調(diào)整，違法用地的規(guī)劃土地用途發(fā)生重大變更的，可以按照從輕原則判定是否符合土地利用總體規(guī)劃。承辦機構(gòu)可以提請自然資源規(guī)劃管理工作機構(gòu)進行認定。