近日（3月17日），云南省政府公布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄（2023年版）》《云南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級(jí)行政職權(quán)指導(dǎo)目錄（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱《行政職權(quán)基本目錄》《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》）明確，農(nóng)村村民宅基地審批等228項(xiàng)職權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)許可和審批。其中，《行政職權(quán)基本目錄》涉及農(nóng)村村民宅基地審批，對(duì)農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的處罰等86項(xiàng)；《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》涉及對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的處罰等142項(xiàng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單編制由縣級(jí)權(quán)責(zé)清單管理部門組織實(shí)施

省政府明確，《行政職權(quán)基本目錄》所明確的職權(quán)事項(xiàng)，是法律法規(guī)規(guī)章等明確授權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的法定職權(quán)；《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》是指導(dǎo)性質(zhì)的目錄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)評(píng)估自身承接能力，在目錄內(nèi)選取賦權(quán)事項(xiàng)。《行政職權(quán)基本目錄》和有關(guān)地方立法明確的法定職權(quán)事項(xiàng)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際需要和承接能力選取的《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》有關(guān)賦權(quán)事項(xiàng)，共同構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單編制工作，由縣級(jí)權(quán)責(zé)清單管理部門具體組織實(shí)施。縣、市、區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際研究提出部分需統(tǒng)一賦權(quán)的事項(xiàng)。各縣、市、區(qū)應(yīng)在本決定公布后9個(gè)月內(nèi)編制完成所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，實(shí)行“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一清單”，由縣級(jí)政府審定后，依法向社會(huì)公布實(shí)施。有關(guān)行政職權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后，縣級(jí)行業(yè)主管部門不再實(shí)施。列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，要堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”，將《行政職權(quán)基本目錄》和有關(guān)地方立法明確的法定職權(quán)列入清單，嚴(yán)禁擅自減少職權(quán)事項(xiàng)；選取賦權(quán)事項(xiàng)，要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取、部門評(píng)估、縣級(jí)確定”的程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取并經(jīng)縣級(jí)權(quán)責(zé)清單管理部門組織有關(guān)部門評(píng)估后，由縣、市、區(qū)人民政府確定是否賦權(quán)。各地要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度，縣級(jí)部門不得隨意將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政職權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。

確保賦權(quán)事項(xiàng)放得下、接得住、管得好    

各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職能力建設(shè)，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，積極推動(dòng)人員力量和公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動(dòng)，做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，推動(dòng)基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)運(yùn)行的有關(guān)制度措施和工作流程；要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使行政職權(quán)的人才、技術(shù)、資金、裝備等方面的保障；要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)體化組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的人員力量。

各地要加強(qiáng)精準(zhǔn)賦權(quán)，按照“先培訓(xùn)再下放”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單公布前，由權(quán)責(zé)清單管理部門組織有關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)真做好賦權(quán)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成熟一批、下放一批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行，仍然接不住、管不好的賦權(quán)事項(xiàng)，各地要結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保賦權(quán)的有效性和精準(zhǔn)性。

各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）《行政職權(quán)基本目錄》《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》落實(shí)情況的監(jiān)督、評(píng)估和督導(dǎo)，確保法定職權(quán)得到有效履行，確保賦權(quán)事項(xiàng)放得下、接得住、管得好?！缎姓殭?quán)基本目錄》《行政賦權(quán)指導(dǎo)目錄》的動(dòng)態(tài)調(diào)整，由省級(jí)統(tǒng)一組織，原則上每2年調(diào)整1次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單應(yīng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。